做好“一肩挑”拒绝“一言堂”

重庆市彭水县委组织部杨军

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　　当前，全国村（社区）“两委”换届选举均已接近尾声，多地也都基本实现了村党组织书记和村主任“一肩挑”的工作要求。稳妥推行“一肩挑”，既是贯彻落实党的十九大精神、加强基层组织建设、推进乡村振兴的需要，更是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的重要保障。

　　“欲思其利，必虑其害，欲思其成，必虑其败。”推行“一肩挑”虽然能减少村务开支，实现“精简化”“快步走”，提高村干部的办事效率，极大增强基层党组织的凝聚力和战斗力。但是，我们需要看到，权力的过度集中，也极易导致个别村干部以“一肩挑”之名行“一言堂”之实，诱发基层的微腐败。因此，要想更好地发挥“一肩挑”的效果，避免“一言堂”，需要县、乡、村共同发力。

　　做好“一肩挑”，需要“加强教育管理”，指明前进方向。选好是前提，用好是关键。乡镇党委作为各村（社区）的“大家长”，需要在新任村干部的教育引导上下功夫、找思路，一方面，可以结合党史学习教育、“三会一课”和党员动员冬训等，采取以会代训、考察交流、以案四说、以案四改等方式，不断强化村党组织书记主责、主业、主角意识，不断拓宽村党支部书记视野，充分认识自身不足，准确定位自身职能，真正做到知敬畏、守底线，不断强化思想武装；另一方面，在实际开展工作过程中，乡镇党委要在指导帮助的基础上，完善考核办法，强化日常考评，规范村级组织权力运行、工作决策、资金使用等程序，切实把村党支部书记的思想统一到上级党委的决策部署上来。

　　做好“一肩挑”，需要“健全监督机制”，规范权力运行。只有建立健全监督机制，让权力在阳光下运行，才能让“一肩挑”更有保障，让“一言堂”销声匿迹。因此，各地纪检监察部门要不断强化党内监督，完善相关党内监督体制机制，除了将村党组织书记纳入县级组织部门备案管理外，还应充分发挥好村务监督委员会作用，将民主监督和严格落实责任制有机结合，规范村级事务的民主决策、民主管理、民主公开制度，保证村级事务在阳光下运行。另外，要把上级监督、群众监督、舆论监督以及班子内部相互监督结合起来，在村级决策的“前、中、后”等各个环节进行全方位监督，以科学民主的决策和公开透明的管理来防止“一言堂”现象的发生。

　　做好“一肩挑”，需要“强化督促指导”，压实责任担当。党的基层组织工作条例要求村党支部书记要同时身兼村民委员会主任、村集体经济组织法人，现任的村党支部书记肩头的责任和担子更重了，同时话语权、决策权也相应更集中了，因此，必须加强对集中权力的约束和指导。首先，乡镇乡镇党委可以成立“一肩挑”干部履职尽责督察小组，定期开展交叉式巡察检查，规范村党组织书记日常行为；其次，县级组织部门可以挑选一批政治素质、业务能力和工作作风过硬的干部，成立巡回指导小组，严格按照上级党委关于“一肩挑”政策要求，通过精准、科学、有效的督促指导，充分发挥上传下达的桥梁作用，真正让“一肩挑”成为村党组织书记大展拳脚的好制度。

发布人：杨军 发布时间：2021-4-14 16:45 赞2 收藏 阅读人次：4791

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