莫让“制度上墙”成为形式主义

　　近日，在参加巡察工作报告会时，县纪委监委主要领导在安排工作时，指出“现在很多单位墙上贴满了各种规章制度，但落实差距较大。下步巡察工作要更注重对各单位制度执行情况的巡察，不能让制度仅限于为墙上的一张纸，成了形式主义……”一番话让我感受颇深。

　　“不成规矩，何成方圆”。让各种规章制度上墙，本是一件好事，这是制度公开的一种方式。规章制度的内容只有为大家所熟悉，才能够更好地执行，促使大家保持昂扬向上的精神状态。然而，一些基层单位疲于应付上级部门，一间小小的会议室，挂满了各种制度牌子，门口更是各种吊牌悬挂。更有甚者是经常更换制度牌，哪个单位检查就挂那个单位的牌子，造成工作形式化，资源浪费，严重背离了工作实际。这种在“纸上画画、墙上挂挂、嘴上说说”的制度，无疑是一种典型的形式主义，是中看不中用的“花拳绣腿”。

　　制定规章制度，是为了有章可循，照章程制度办事，显示公平、规范。因此，建章立制不在多而在精，不在看而在用。这就要求在制定制度过程中既要立足当前，又要放眼长远，必须对症下药、切中要害，不能纸上谈兵、闭门造车。更不能仅仅是为了应付检查考核，为制定制度而制定制度，导致制度本身成了一种“摆设”，甚是成为一张“废纸”，最终让制度的执行力大打折扣。

　　当然，再好、再完善的制度不能很好的执行和落实，都将成为墙上“画”、壁上“花”，只能供欣赏，发挥不出它自身的价值。习近平总书记强调：“制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。”因此，要让制度真正发挥作用，不在于是否“上墙”，而在于是否“进心”，真正落到实处。

　　而要看制度到底落实得怎么样？是否抓到实处？就必须拿出决心与行动，确保有人亲自过问。各级党组织要建立健全制度执行的责任、考评、问责机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对有令不行、有禁不止、随意变通、肆意规避等行为，要追究直接责任人和有关领导的责任，切实把制度转化为匡正行为的“利剑”，真正形成靠制度管人、按规章办事的好风气。同时，为使各项规章制度更能展现严肃性、实效性，纪检监察部门还要加大跟踪督查力度，织密织细制度“篱笆”，注重抓好制度的规范细化和具体落实工作，有效实现作风建设的规范化、常态化、长效化。

　　最后，严格执行制度，按制度办事，关键是干部上心、用心。党员干部只有学会用制度约束自我，规范和指导工作，让制度在心中落地生根，才能让制度真正从墙上“走”下来、从纸上“动”起来、从嘴上“吐”出来，避免“制度上墙”成为形式主义。