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“点单式” 创新基层党建年度“大考”模式

黑龙江省佳木斯市郊区委组织部 郭军

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  “佳滨路沿线党建示范带缺少特色,一村一品挖的不深”“村带头人等靠要,双带能力弱”“‘两新’组织党组织引领作用不显现……”黑龙江省佳木斯市郊区2020年度基层党建述职评议会议现场,“一对一”点评不留情面、辣味十足。

  佳木斯市郊区委践行抓好党建是最大政绩的理念,坚持问题导向,充分运用政治巡察、年度考核“两个结果”,探索实践基层党建“点单式”述职模式,通过“真述、实评、严考、改透”,破解了“以分定成败、以写论特色”问题,有力推动从严治党责任延伸至基层一线。

  定向制单,述职内容“真”

  基层党建述职怎么“述”,“定向下单”成为突破口。为防止泛泛空谈、没有针对性,只讲成绩不挖问题的情况,严抓“规定动作”执行,突出政治建设首要任务,围绕“落实党建主体责任”“党的组织建设”两大主题,把准述职方向,区委书记亲自审定《基层党建述职评议工作方案》《述职评议实施细则》,明确乡镇、街道、区直部门各领域述职内容框架,特别是强化“两个结果”运用,将年度考核反馈的39个问题、政治巡察发现的133个问题,分类“点对点”下发提示单19份。

  明确要求基层党组织书记把思想、工作、职责摆进去,既要晒出“成绩单”,更要列出“问题清单”,深入剖析主观努力方面的不足,问题及原因剖析篇幅占比1/3以上,杜绝“百人一面,蜻蜓点水”。四丰镇党委围绕村集体经济薄弱村方面问题,深度开展查摆,认真分析机动地数量、可用集体资源、能人优势等因素,逐项“对症下药”明确整改措施。

  有了方向标准,从严审核把关是关键。区委组织部成立4个审核组,力戒空、虚、飘,对述职报告进行审核,针对规定内容没述透、自身没摆进去、问题查摆不深刻、原因分析不客观、打算措施不具体的,逐一发出重写“提醒函”26份,个别述职报告修改达5次,做到应述必述、述真述实。

  对标点单,现场评议“实”

  如何摸准实情“点”到位?这个区在“日常考核”中找到答案。注重积尺寸之功,抓实日常考核,区委主要领导“先打样”,围绕“百大项目”建设等中心任务,聚焦“党建引领发展”“项目建设攻坚”“改作风优环境”“便民利企解难题”等内容,一竿子插到底深入村屯、社区、企业掌握实情,组建4个考核组“面对面”量化打分,对发现的40个问题责成“两办”列表督办。针对办理质效不高事项,述职现场对标“点单发问”,要求述职对象当场提出整改措施、完成时限,既保证“红脸冒汗”,更推进“勤政流汗”。莲江口镇党委针对“清化收”工作推进不力,采取镇党委成员包村入户、司法诉讼、起底清收等强有力措施,资源费用收缴比例同比提升55%,大幅提升了村集体经济实力。

  佳木斯市郊区发挥24个中央扶持农村集体经济项目辐射效能,有效壮大集体经济实力,村级集体经济收入10万元以上村达到100%。大来镇庆丰村党组织大力培育致富能人进“两委”班子,领办组建绿色蔬菜合作社,摘下“穷帽”成为腰杆硬、有能力为群众办实事的先进村。

  为保证问题查找无遗留,在述职评议准备阶段,抽调16名业务骨干,组成4个调研组,组织部分“两代表一委员”和纪检干部担任观察员和监督员,不打招呼、不预设路线、不听取汇报,深入11个乡镇、4个街道和部分区直单位,对上年度领导点评、自身查找、巡视巡察反馈、年度考核发现的问题整改情况,进行实地调研核查,认真听取基层一线党员群众意见建议,对发现的情况原汁原味如实记录、列出清单,“一述一评”现场“点单发问”,避免了问题“年年述、年年改、年年在”,实现了以述职考评提升工作质效的目的。

  牢牢把握经济社会发展脉搏,从大处起笔、小处落笔,“1+N”模式推进党建引领网格化管理,成为这个区的破题之举。依托“智慧新区”平台,构建了“一网管全面、一平台管八方”智慧党建新格局,累计接派单31900余件,办结29700余件。创新构建“1+N”结对帮联模式,组织全区在职干部“融网入格”,采取“1对1”“多对1”的方式,分别与1480名专职网格员建立结对帮联关系,建立帮联成效与干部提拔使用、职级晋升、评先选优衔接机制,有力推动干部真帮实做,让党旗在基层网格高高飘扬。

  这个区的区网格化协调指挥中心、西格木镇、平安村,分别从区、乡(镇)、村三个层面,成为全省网格化建设推进市域社会治理现代化现场会观摩现场。电商园区党工委,释放“党建联盟”载体效能,党工委成员分人包保企业网格,带动70余户企业参与共建,疫情期间为企业协调解决融资贷款1000余万元。

  严格阅单,考核结果“准”

  佳木斯市郊区认准“真述、实评、严考、改透”这个理。抓住压力传导这个“牛鼻子”,将基层党建工作考核纳入领导班子、领导干部“双创”指标年度考核,权重占比增加至30%。特别是将书记个人述职评价等次与年度考核结果挂钩,明确现场测评评优比例不超过40%,“一般”“差”等次占比不低于10%,党组织书记抓党建工作出现重大失误造成严重影响,综合评价等次为“差”。坚持奖优惩劣,工作实绩突出的3名乡镇党委书记转任重要岗位,对一名未能高质量完成村“两委”换届的乡镇党委书记进行了调整。

  这个区为了考准考实,评价主体由领导点评和现场测评,调整为现场参会人员、党建工作成员单位、区委组织部相关科室三方测评打分,每个方面采取百分制量化,确定评价权重分别为70%、15%、15%。注重发挥“两代表一委员”参事议政作用,召开述职会议前3天,把各单位述职报告汇编成册,分发给“两代表一委员”和基层党员干部群众代表,根据工作实绩对号审阅“成绩单”,并邀请至现场评价打分并全程监督,推动述职的书记扛起责任、担起担子,把基层党建变成引领发展的“硬指标”。

  “台上十分钟,台下一年功。要想述得好,唯有顶硬干得好”,长青乡党委书记周建军说。长青乡党委规范村级小微权力38项,2020年“清化收”清理违规合同65份,涉及金额近272万元,高质量完成北纺巷和近乡街等棚户区改造任务,村民享受城市化成果日益凸显,年度述职自然底气足、有信心。

  对账结单,问题整改“透”

  树立问题导向和结果思维,把问题整改、提质增效贯穿述职评议考核全过程。要求参加述职的党组织书记,认真梳理问题,汇总列出整改清单。采取“对账结单”的方式,明确每项工作的具体责任人、整改措施、完成时限等要素,从严做实“改”的后半篇文章。

  在工作实践中,这个区深刻认识到,抓基层党建重在平时、贵在经常,其中从严制度执行是重要抓手。他们实行项目化管理,建立跟踪问效机制,配套制发了基层党建任务清单制、季度报告制、督查暗访制、述职评议制等五项制度,成立5个基层党建工作督导组,每季度调研、调度1次,每半年报告1次整改情况,盯住了整改落实全环节。实施专项攻坚行动,对突出问题、短板弱项,以上率下整合资源啃“硬骨头”,推动党员干部知难而上,迎着问题走对着问题改,有力提升党建引领发展质效。

  一分耕耘,一分收获。在党组织有力地支撑引领下,现代化强区建设驶入“快车道”。西格木镇平安村为全省壮大村级集体经济现场会观摩现场,望江镇佳兴村荣获全市美丽宜居示范村、全国文明村、全国法制文明村等荣誉称号。全区48支党员突击队2800余名党员干部冲在战“疫”前沿,近万人次参加“走千企、访万户”活动,2021年伊始实现“开门红”,总投资182亿元的10个大项目落户郊区。

  “坚持党建促发展、发展强党建,锁紧责任链条,精准考核评价干部是前提,让担当作为的干部尝甜头更是关键”,佳木斯市郊区委书记冯甲伟坚定地说,“立足有为才有位,把党建引领发展实绩,作为提拔使用、培养教育和奖励先优的首要标尺,有效激励了党员干部扛责在肩、攻坚在前,疫情防控、项目建设、民生服务等攻坚任务交出群众满意答卷。”
发布人:徒途 发布时间:2021-4-27 10:26 收藏 阅读人次:5037

初审:图南 编辑:李一画 责编:文小汇 回复

1徒途发布时间:2021-4-27 11:00

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