今年以来，湖南省衡阳市耒阳市着力健全完善干部常发现、常锻炼、常召回、常关爱机制，围绕衡阳市委提出“三强一化”（强创新、强开放、强集聚，区域中心化）中“强创新”的发展理念，探索推进县管领导班子及领导干部定期分析研判，运用“集合理念”推动干部队伍建设，着力破解干部考核效率不高、干部评价“画像”不准、干部使用重“上”轻“下”等痛点，不断夯实选人用人工作基础，激发干部队伍干事创业活力。
统领考察考核的“子集”，变“分散考核”为“系统管理”。以定期分析研判机制统筹政治建设考察、年度考核、日常考核、专项考核、日常监管等各项干部考核评价工作“子集”，有效破解干部“多头”考核、重复考核、考核效率不高的问题，切实减轻基层考核负担。一是实现工作上的“引领”。将政治建设考察、年度考核、专项考核等工作成果作为定期分析研判的重要内容，将定期分析研判工作成果作为考核评价、提拔任用的重要依据，探索建立以定期分析研判为中心，其他考核评价为补充的干部考核评价机制，切实提高干部考核评价的科学性和精准性。二是实现人员上的“统一”。实行“分片联线”联系制度，成立4个分析研判组，由市委组织部部务会成员任组长，牵头带领分管组室干部，定点联系相应的市直单位和乡镇街道，同时，在今后开展的考察考核工作中也延续这种分工，形成了一套人员相对稳定的考核工作队伍，避免了人力资源浪费，有利于深入细致掌握班子队伍情况，切实提高工作质效。三是实现时间上的“兼容”。定期分析研判工作每季度推进一次，能有效“兼容”各类干部考核事项“子集”留下的时间“断层”，实现各项考核事项的一体推进和考核时间上的“无缝对接”，使得班子的“管理链条”得以延长，干部的“监控周期”得以缩短，不但能看到干部的一时一事，还能知悉干部的一贯表现，让考核工作的持续性得以有效彰显，领导班子和干部队伍的运行情况更加清晰明了。
探索客观评价的“交集”，变“千人一面”为“精准画像”。建立健全干部常发现机制，坚持以定期分析研判为触角，延伸优化调研考察方式，找准领导班子和领导干部真实表现的“交集”，力争寻求最大“公约数”、画出最大“同心圆”，着力破解干部考察不全面、偏听偏信、“画像”不精准的问题。一是多渠道考察了解。每季度对领导班子和领导干部进行“调研式”考察，通过谈心谈话、查阅档案、实地走访、“四不两直”调研等方式，结合政治建设考察、干部监督联席会议、党建述职评议、巡视巡察、任期责任审计等工作成果，全方位了解掌握领导班子和领导干部的真实表现，坚持评价干部看主流，坚决杜绝“以偏概全”的问题。二是多层面听取意见。定期征求联点或分管县处级领导的意见建议；组织召开座谈访谈会，认真听取班子成员、中层干部、党员干部和二级机构负责人等各方面意见建议；深入基层，广泛听取群众、服务对象和代表委员的意见建议，多层次了解掌握领导班子的运行情况和领导干部的现实表现。通过多层面听取意见，找出“主流评价”和“广泛认知”，坚决杜绝“偏听偏信”的问题。三是多维度精准“成像”。考察组根据考察了解和听取意见掌握的情况，对领导班子和领导干部进行分析研判。在领导班子方面，主要分析其在政治立场、工作实绩、廉政建设、整体运行和群众口碑等方面的情况；在领导干部方面，主要分析其在政治素养、工作能力、作风品行、性格特点、专业特长、个人形象及短板不足等情况。并根据分析研判找出的“交集”，在调研报告中客观化、形象化、个性化地对每个班子、每名干部全面精准“画像”，多维度呈现领导班子和领导干部的亮点、特点和缺点，坚决杜绝干部评价“千人一面”的问题。
构建成果运用的“并集”，变“重上轻下”为“能上能下”。坚持以分析研判成果运用为“指挥棒”，形成“优”“劣”两个台账，畅通“上”“下”两条渠道，坚持关爱与鞭策并重，着力破解考核成果运用渠道单一、重“上”轻“下”的问题，持续激发干部担当作为内生动力。一是坚持高位推动有决心。每月听取分管或联点县处级领导意见；每季度召开一次部长办公会，专题听取各分析研判组汇报，综合分析研判，并形成调研报告，将各单位班子运行、干部队伍和调整建议等情况；每半年向市委书记专题办公会进行专题汇报。二是建立“两个台账”有依据。建立领导班子及领导干部“重点关注”和“跟踪管理”两个台账，作为班子优化和干部调整的重要参考依据。纳入重点关注台账中的领导班子和领导干部，定期向市委书记专题办公会汇报，提出具体的培养方向及提拔或进一步使用的建议。纳入跟踪管理台账的领导班子和领导干部，按程度、分情况进行组织约谈、跟踪督办、组织处理等，树立了“不干事就腾位子”的鲜明导向。三是推进“能上能下”有力度。定期分析研判工作开展以来，已将12个优秀领导班子和36名优秀领导干部纳入“重点关注”台账；4个运行较差的领导班子和4名表现较差的领导干部纳入“跟踪管理”台账。今后将根据后续掌握的情况，继续进行动态管理，坚持干部“能上能下”原则，适时培养使用一批优秀干部，组织调整一批表现较差的干部，推动形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的良好局面，有力促进政治生态持续向好。
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