贵州龙里：“1234”助力“生财有道”

贵州省龙里县委组织部罗登海莫学强

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　　近年来，贵州省龙里县制定出台支持“村社合一”集体经济组织发展壮大“1＋17”等政策措施，采取“1234”模式，为农村经济发展注入新动能，成为了该县推进农业现代化、推动各村集体经济发展的有效途径。截至目前，该县81个村（社区）集体经济收入均超过5万元，其中超过20万元有48个、100万元以上10个。

　　推行组织合一，实现经营管理和治理高效。召开村民代表会议同意，以村为单位组建股份经济合作社，代表村集体行使村级集体资产经营管理权，将村集体“三资”全部注入村合作社，推动全民持股，推进村民与社员（股东）双重身份合一。健全完善合作社股东代表大会、理事会、监事会议事决策机制、监督机制，村合作社代表村“两委”经营管理村集体资产，重大事项按照“四议两公开”程序决策，推进村合作社经营管理与村民自治合一。

　　放活经营、管理两权，推动合作社实体化发展。放活经营权。明确17家县直涉农部门梳理到村到组到户的项目，对合作社能够承担的涉农项目、落实的公共服务，以村合作社为主渠道承接实施，该县已出台支持政策69项，将涉农部门106个项目总投资1.83亿元交由村集体组织实施。放活管理权。政府投资建设村属范围内的小型灌溉、一事一议及卫生、农业、文体设施等公益事业转交合作社持有和管护，产生的收益归村集体所有，保洁员、护路员等乡村公益性岗位交由村合作社管理。

　　完善三机制，促村集体经济健康发展。完善利益分配机制。出台收益分配指导意见，每个会计年度，从纯利润中提取10％作为村集体经济组织管理成员绩效奖励，90％作为公积公益金和股东分红。完善财务管理机制。制定财务管理制度，对村合作社货币资金管理、财务审批、票证管理、资产管理等进行规范。完善产销对接机制。整合贵阳、东西部对口帮扶城市销售渠道，推动“龙货出县”“黔货出山”。鼓励支持各级预算单位优先采购合作社出产的农副产品，该县中小学食材本地采购达80％以上。

　　强化四项保障，推动政策落地助力乡村振兴。强化基础要素保障。支持合作社独立或村企联合开发、投资兴建农业产业化基地或加工企业，纳入项目规划优先争取实施。强化人才技术保障。选派22名机关企事业单位优秀干部到村任职，整合农业专家联系指导合作社搞好产业发展。强化金融服务保障。依托“村社通”信贷产品，提供信贷资金支持。明确县属国企金融担保公司对合作社的担保费率、保证金分别不超过1％、5％，支持合作社发展。强化组织领导保障。将“村社合一”工作纳入镇、村两级考核评议重要内容。同时，镇（街道）成立专班，负责统筹安排各类项目、资金，指导合作社发展，有效推动各类政策、项目落地见效。

发布人：龙城外乡人 发布时间：2021-11-29 14:55 赞0 收藏 阅读人次：3107

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