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做实“三个五”推动“统一大市场”高质量发展

辽宁省抚顺市新抚区新抚一校 许华凌

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  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平12月17日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议,审议通过了《关于加快建设全国统一大市场的意见》《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见》等文件。习近平在主持会议时强调,发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造。

  做实做细“两减三完善”,畅通市场建设堵点。建设全国统一大市场是“十四五”时期畅通国内大循环的重要任务。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出,要“加快构建国内统一大市场,对标国际先进规则和最佳实践优化市场环境,促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一,有效破除地方保护、行业垄断和市场分割”。围绕畅通经济循环深化改革,必须重视国内统一市场建设,打通阻碍全国统一大市场建设的堵点。加快建设全国统一大市场,提高政府监管效能,推动高质量发展,就要坚持社会主义市场经济改革方向,从广度和深度上推进市场化改革,减少政府对资源的直接配置,减少政府对微观经济活动的直接干预,不断完善产权保护制度、不断完善市场准入制度、不断完善公平竞争制度,加强反垄断、反不正当竞争,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性,加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。

  科学出台“五项政策”,加速国内经济循环。会议强调,要从制度建设着眼,坚持立破并举,尽快出台完善市场基础制度规则、推进市场设施高标准联通、加快要素和资源市场建设、推进商品和服务市场高水平统一、提升监管治理水平“五项政策”,不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性,以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。建设全国统一大市场要深入推进区域一体化发展,将京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展五大区域重大战略继续推向前进,推动重大区域内部和重大区域之间的市场一体化,最终形成全国统一大市场;要稳步推进要素市场化配置改革,从土地要素、资本要素和劳动要素三个方面建立健全统一开放的要素市场、推进要素价格市场化改革、创新要素市场化配置方式;要加快推进现代流通体系建设,确保流通体系高效运转,推进流通体系现代化;要不断推进供给侧结构性改革,注重需求侧管理,畅通国内大循环;要加强反垄断和反不正当竞争,努力营造公平竞争的制度环境。

  强力落实“五项监管”,提高政府监管效能。提高政府监管效能,就要着力解决好“谁来管”“管什么”“怎么管”的问题,就要按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,理清责任链条,提高履责效能,严肃问责追责。行业主管部门要严格落实行业监管职责,相关监管部门要切实履行各自职责范围内监管责任,地方政府要全面落实属地监管责任,企业要加强自我管理、自我约束。建立健全监管制度,完善各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制。要统筹推进市场监管、质量监管、安全监管、金融监管、依法监管“五项监管”,加快建立全方位、多层次、立体化监管体系,实现事前事中事后全链条全领域监管,堵塞监管漏洞。对直接关系人民群众生命财产安全、公共安全,以及潜在风险大、社会风险高的重点领域,要实施重点监管,防范化解重大风险。要创新监管方法,提升监管的精准性、有效性、规范性和透明度。

  建设国内统一大市场,既有利于保护好、利用好市场这一稀缺的战略资源,又能有效破解市场主体跨区域经营面临的各种痛点难点问题,是畅通国民经济循环、加快构建新发展格局的有力举措。
发布人:诗酒情怀 发布时间:2021-12-19 08:58 收藏 阅读人次:2318

初审:易晗 编辑:亦风 责编:李一画 回复