湖南耒阳：“湾村明白人”让基层治理更有温度

湖南省衡阳市耒阳市委组织部史志伟资红平

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　　基层治理作为治理体系的“底盘”，不仅有着感知居民美好生活最直接、最敏锐的触角，更是激发社会活力的重要载体。2021年，湖南省耒阳市创新推出“湾村明白人”治理模式，更有“温度”地发挥群众代表在基层治理中的核心作用，切实提升基层治理现代化水平。

　　严把选人用人关，高标准锻造“明白人”队伍。通过基层推、严格选、统一管，着力把牢选贤任能各道关口，打造一支素质高、能力强、作用大的“湾村明白人”队伍。压实责任“推”。出台《耒阳市“湾村明白人”工作实施方案》，从政治觉悟、道德品行、文化水平、法律素养、群众基础等方面制定“湾村明白人”选聘标准，由各乡镇（街道）组织村民对辖区内离退休干部、教师、人民调解员、致富能手等人员进行摸底，推选出一批有文化、爱公益、有责任、守法纪的“湾村明白人”建议名单。严格程序“选”。对摸底备案“湾村明白人”候选人员，由政法委、公安局等相关单位联合开展政治考察，接受所在乡镇（街道）党委组织的个人谈话、问卷调查等综合考察。经考察合格后，再由公安、司法、法院等部门对其进行业务培训和考试，成绩达标的颁发“湾村明白人”聘书。健全机制“管”。出台《耒阳市“湾村明白人”管理办法》，对选聘的“湾村明白人”实行市统筹、乡考核、村评价三级管理，结合平安建设考核，对其履职情况给予综合考评。凡工作负责、成绩突出的，推荐参与“耒阳市十佳明白人”评选，给予相应奖励，作为入党和村后备干部优先人选；凡工作不主动、不负责的，给予通报批评并责令限期整改；造成不良后果的予以解聘。

　　严格工作流程关，多方位强化“明白岗”供给。按照能力上必须过硬、思想上必须热心、服务上必须主动“三个必须”标准，对选聘的“湾村明白人”定岗定责，要求全力做好法律法规宣传、社情民意传递、矛盾纠纷化解等工作。当好法律法规“宣传员”。以所在村组范围为一个网格，定期对党的路线方针政策、国家法律法规、社会主义核心价值观等进行宣讲，弘扬法治精神，倡导新风正气；每年至少与公检法司等职能部门，深入湾村进行法律宣传、举办普法活动讲座三次，且活动次数、老百姓评价均纳入考核。当好社情民意“传递员”。充分发挥地头熟、人头熟、情况熟的优势，深入湾村、田间、地头，及时收集、反映当地社情民意，发现重大矛盾纠纷、突发事件苗头，及时向上级有关部门报告，有效风险隐患消除在萌芽状态。当好矛盾纠纷“调解员”。全力协助乡镇（街道）对湾村矛盾纠纷以及各类信访问题进行摸排、劝导、化解，防止矛盾激化、纠纷升级。

　　严守办事效率关，接地气做好“明白事”推进。“湾村明白人”积极活跃在基层群众身边，深入了解群众想法和需求，不仅在乡村治理上政策清、情况明，还在乡村发展上思路清、行动准。聚焦产业发展，助力乡村振兴。从长坪乡谭湖村流转全乡近6000余亩荒山种植油茶、红豆杉，创办“富必帮”酱油厂，解决全村90户445人就近就业，到大义镇东方红村发挥当地楠竹资源优势，创办4个农林专业合作社，带动260名村民创业致富，再到淝田镇五泉村开垦220亩荒山种植青蒿，为村集体经济创造20余万元收入，“湾村明白人”们深入了解辖区现有产业、优势产业发展情况，聚力带动百姓致富，成为乡村振兴战场上的“先锋队”。聚焦社会稳定，守牢底线底板。“湾村明白人”不仅是矛盾纠纷化解的行家里手，更是党委政府抓好底线工作的得力助手。无论是社保基金清查、反电诈等专项行动，还是禁毒、防溺水等人民战争，他们用最真挚的情感、最热心的帮助、最公正的评判，攻坚基层难事，巧解矛盾纠纷，成为党委政府治理基层的有力触角，被乡里乡亲赞誉为“最显灵的土地神”。聚焦群众呼声，增进民生福祉。按照“群众诉求第一时间知道，群众困难第一时间解决”要求，各地坚持以村党组织为领导核心，充分发挥村民委员会、村民议事会、监督委员会、红白理事会、乡贤会作用，在“湾村明白人”的极力牵线搭桥下，积极宣传与引导善行义举，其中东莞展能志愿者服务队为南阳镇中心完小建设募集善款504万元，各界爱心人士慷慨解囊为修建星光公路筹资70余万元，包括帮助群众完成法律援助案件752件，为困难群众挽回经济损失200余万元等典型事例，被媒体广泛宣传报道，形成了强烈的正向引导效果。

　　“湾村明白人”工作是开展党史学习教育的有益探索，耒阳市将切实抓好、抓紧、抓到底，着力将其打造成基层社会治理的创新工程和保稳定、惠民生、促发展的民生工程。今年以来，耒阳通过开展“湾村明白人”工作，全市法治宣传、法律咨询386场次，化解乡村矛盾纠纷1536件，调解成功率98％，各类民事纠纷息诉下降14.2％，基本实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。

发布人：小时光 发布时间：2021-12-30 15:39 赞1 收藏 阅读人次：4968

初审：高朗编辑：慕梓责编：李一画回复

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