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贵州龙里:“三字决”绘出基层治理“锦绣文”

贵州省龙里县委组织部 罗登海

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  近年来,贵州省龙里县坚持把城乡基层治理工作放在重要位置,与其他中心工作同谋划、同部署、同推进,用好用活“优、治、规”“三字”诀,有效推动城乡基层治理工作质量和水平明显提升。

  念好“优字”凝合力。一是优“四级联动”机制。坚持“多网合一”,推动各项工作主动融入、一体化推进。在农村,将乡村振兴指挥体系作为城乡基层治理工作推进体系,建强“县—镇(街道)—村(社区)—村民小组”动力主轴,推动农村治理与乡村振兴工作深度融合、互促共进。在城市,制定出台“三联三化”推进党建引领城市基层治理工作方案,实行县四家班子领导、机关企事业单位、街道、社区网格化分级包保。继续推行全部公职人员、党员到村(社区)“双报到双履职”制度,深入推广“四单”模式,2021年以来,累计帮助群众解决问题1700余件(次)。“四单”模式创新城市基层治理获2020年度贵州全面深化改革专家特别推荐典型案例。二是优镇(街道)服务体系。制定出台镇(街道)整合审批服务执法力量试点工作实施方案,将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法权限赋予镇(街道),形成整合审批服务执法力量试点拟赋权清单207项,依法赋予镇(街道)必要权责。制定出台关于进一步深化新时代“一村一警”提升基层治理能力建设的实施意见,深化“一村一警”岗哨前置功能,提高矛盾纠纷调处水平。明确县综合执法局派驻各镇执法分局与镇综合行政执法大队合署办公,实行以镇管理为主,县级部门做好执法业务指导和监督的双重管理体制,持续推进“一支队伍”管执法。三是优村级发展政策。制定出台支持“村社合一”集体经济组织发展壮大的若干措施、全面推动“村社合一”规范化管理的实施方案等制度,采取组织合一,放活“经营权、管理权”两权,控制“种养端、加工端、销售端”三端,强化“基础设施、人才技术、金融服务、容错纠错”四项保障“1234”方式支持推进“村社合一”集体经济组织实体化、企业化发展。全县村(社区)集体经济经营性收入均超5万元,20万元以上村(社区)30个,超100万元6个,创建“村社合一”示范点17个。该县比孟村探索组建劳务服务队发展壮大村级集体经济典型做法获省委领导批示肯定。

  唱好“治字”提水平。一是“三能两创三评比”促自治。以“三能两创三评比”为抓手切实加强基层组织建设,党支部标准化规范化建设明显提升,370个基层党支部成功创建五星级党支部。统筹推进村(社区)“两委”换届,81个村(社区)均为一次性选举成功,选举652名第十一届村(社区)“两委”成员,其中有228名交叉任职,实现“一肩挑”占比100%,相关结构比例均高于全国第一批完成选举地区的平均水平。制定出台村(社区)干部薪酬体系实施方案,健全村(社区)干部待遇正常增长激励机制。用好用活党建引领城市基层治理500万元专项资金,激励街道、社区、小区、居民积极参与“社区是我家、共同建管她”活动,带动群众自筹资金150余万元,投工投劳7000余个工天。将互帮互助、卫生包段等纳入村规民约,组织群众自行集资、自愿投工投劳建设村寨、美化家园,全县788个村寨群众累计自筹资金2000余万元,投工投劳30余万个工天,建成基础设施折资近1.5亿元,形成“自商、自筹、自建、自管”群众治理新模式。二是“一中心一张网十联户”践法治。以推进“一中心一张网十联户”为载体,合理优化调整网格,科学划分十联户,把有资历、有责任心、有能力、热心村级事务的党员、退休干部、退伍军人、村警、致富能手等选为联户长,依托法律援助、法律顾问进村(社区)全覆盖,针对联户长群体大力培育“法治带头人”“法律明白人”,示范带动群众提升学法用法守法自觉性和主动性。目前,全县共划分网格599个,联户长3806名。三是“新时代文明实践”倡德治。以新时代文明实践为载体,全面整治滥办酒席、婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗,广泛开展“农村道德模范”“最美邻里”“身边好人”等评选活动,带动群众移风易俗、见贤思齐、向上向善,涌现出各级各类先进个人集体、文明家庭、文明村寨等4989个,成功承办全省文明实践现场观摩会,相关做法获中宣部多次肯定,龙里县被列入全国新时代文明实践中心建设10个重点联系县之一。

  用好“规字”保有序。一是规范“权力运行”。在各村(社区)选派民生监督员和群众信访代理员,延伸群众身边监督“触角”。扎实推进村(社区)纪检委员(纪委书记)、村(居)务监督委员会主任、村级民生监督员整合为村(社区)专职纪检监督员“三员合一”改革试点,明确细化“三员”工作职责,提升村务监督工作水平。加强民生监督大数据平台建设,有效提升群众对涉农款物发放及涉农项目实施情况知晓率。二是规范“考核方式”。将城乡基层治理工作纳入高质量党建工作成效考核重要内容,认真抓好考核任务落实,将考核结果作为党组织书记年底述职、评先评优、班子成员提拔使用重要依据,已调整党建工作述职不合格镇党委书记1名。通过定期调度“看进展”、日常监管“看平时”、年终考核“看结果”三看法,切实掌握进展、发现问题、抓好落实,推动城乡基层治理各项工作有序推进。
发布人:龙城外乡人 发布时间:2022-1-12 10:36 收藏 阅读人次:3770

初审:余路 编辑:李一画 责编:文小汇 回复