村干部报酬挂钩机制让村集体经济“活起来”

江西省宜春市袁州区新城发展服务中心周清清

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　　小康不小康，关键看老乡；致富不致富，关键看干部。在探索建立村集体经济发展中，村干部起到了至关重要的地位。我们要积极探索建立村集体经济发展与干部奖励报酬挂钩机制，激发村干部干事创业激情，促进村集体经济发展壮大。

　　用“圆规”划范围，明确挂钩情形。要明确村级集体经济奖励的对象和基数，确保奖励用在“刀刃”上。建议将奖励对象设置为领取固定报酬、对本村集体经济发展壮大有贡献的村干部，对任职时间不满半年的、非正常离任的、受到党纪处分期限未满、年度考核结果“不称职”的村干部，对存在重大信访维稳事件、重大安全生产责任事故、村干部出现重大违法违纪等问题的村，不予纳入。建议奖励基数为村集体在一个会计年度内通过自身努力获得的新增经营性收入部分。

　　用“比例尺”量成绩，树立鲜明导向。要突出“多干多得、少干少得、不干惩戒”的鲜明导向，建立“双向挂钩”机制。建议将村集体经济收益划分为“空壳村”“薄弱村”“一般村”和“富裕村”四个类别，按年度村集体经济纯收入增量作为挂钩资金，并根据不同增量确定具体挂钩比例。同时，可将村级产业发展情况作为村干部评优评先、考录乡镇公务员和事业单位干部、推选“两代表一委员”、推荐换届人选等前置条件之一，树立大用乡村有为之人、大抓集体经济的鲜明导向。

　　用“坐标系”定步骤，建立挂钩机制。要坚持“以收定标、按绩定酬”原则，核定村集体经济年度收益，合理确定村干部贡献薪酬比例。按照贡献大小，制定不同层面村干部贡献薪酬标准，建立挂钩机制，切实调动村干部积极主动性。此外，对发展村集体经济措施不力，当年负增长或连续两年无增长的，将适当扣减村干部相应补贴，通过“双向挂钩”机制的建立，倒逼村干部干事创业，有效解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题。

　　用“放大镜”察细节，强化监督管理。要充分尊重基层组织、基层群众意见，建立群众认可的村干部与村集体经济利益联结机制。上级党委政府要加强监管，严格实行审核报批、备案管理、公开公示、责任追究制度，健全组织监督、群众监督、社会监督机制，防止内部少数控制和外部资本吞食集体资产。要严格落实“四议两公开”制度，保证党员和群众拥有充分的知情权、决策权和监督权，让村干部挣得光明磊落，让群众看得清楚明白，推动政策优势转化为发展优势。

发布人：芦苇0914 发布时间：2022-3-2 14:52 赞0 收藏 阅读人次：6789

初审：严格编辑：慕梓责编：亦风回复

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