让“立破并举”为统一大市场提供强劲动力

　　在全国疫情吃紧、各种消息令人惴惴不安中，我国深化市场化改革再迎“重头戏”。日前发布的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（下称《意见》），强调了四个方面的工作原则，为建设全国统一大市场作出部署。

　　当今世界，最稀缺的资源是市场。构建新发展格局，关键在于经济循环的畅通无阻，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。近年来，党中央坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，建设统一大市场的共识不断凝聚，公平竞争理念深入人心。不过在实践中，我国市场体系仍存在着制度规则不统一、要素资源流动不畅通、商品服务质量体系不健全、市场分割和地方保护“画地为牢”“小圈子”等问题，影响了市场功能及规模效益的发挥。凡事预则立，不预则废。实现高质量供给引领和创造新需求势在必行，针对统一大市场建设中出现的“规则堵点”问题，要将《意见》强调中的“立破并举，完善制度”贯穿于统一大市场建设可持续的历史进程中，让“立破并举”为全国统一大市场提供强劲动力。

　　一手抓“立”，着眼于建规立制。“若网在纲，有条而不紊”，规则是奠定市场健康发展的基石。近年来中国市场设施等“硬件”不断完善，但是滞后无效的制度影响全国统一大市场各种资源的利用效率，成了事业发展的“绊脚石”。这就显得加快补足规则和制度等“软件”短板尤显重要，特别是规章和制度，尤其是当前经济发展日新月异，对于不适应当前发展情况的制度要不断完善修改，或者适时退出历史的舞台。因此，《意见》从“立”的角度，明确要抓好“五统一”的要求，从更大范围、更深程度部署一系列重点任务，提出一整套制度设计和政策“组合拳”，不断深化发展体制机制改革，优化等扶持政策，与时俱进，不断修改完善，保持制度供给的“新鲜火热”，压茬推进全国统一大市场建设。

　　一手抓“破”，拆除“篱笆”“围墙”。“找准自身功能定位，力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争，不搞‘小而全’的自我小循环，更不能以‘内循环’的名义搞地区封锁”。《意见》中的这些表述也给各地区提了醒。眼下中国经济工作中面临的困难和挑战有所增多。“关起门来搞建设”“孤军奋战”陈旧观念是严重的地方保护主义严重影响一个地方经济社会的健康发展。因此，要在“破”的方面下好硬功夫，要坚持问题导向，紧盯关注市场、产业、供需等各种因素“晴雨表”，聚焦市场垄断和不当竞争行为，瞄准地方保护和区域壁垒等顽疾，加快清理妨碍全国统一大市场和公平竞争的掣肘问题，全面拆除有形无形的“篱笆”“围墙”，融入统一大市场“大家庭”，把新发展理念真正落实到统一大市场的建设中来。

　　建设一个什么样的大市场，将在很大程度上影响中国经济的未来面貌。建设全国统一大市场，破除阻碍市场发展和要素流动的各种“外壳”，用好“立破并举”是关键，从而全面推动我国市场由大到强转变，使中国经济航船乘风破浪、行稳致远！