四川平昌：“五联共治”破解基层治理难点

四川省巴中市平昌县委组织部唐雄

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　　近年来，四川省平昌县认真贯彻落实中央和省市县关于基层治理的系列部署要求，积极借鉴“龙山经验”，优化整合治理资源，在部分乡镇率先建立由“六室一庭一平台”构成的综治中心，实行“五个统一”运行机制，推行“五联共治”治理模式，形成了多方联动的治理格局，促进了社会大局的和谐稳定，打通了基层治理的堵点痛点难点。

　　实行矛盾纠纷“联调”，共促和谐稳定。镇村两级“联动调”。成立镇、村两级调解委员会，落实镇党委副书记、组织政法委员、村居党组织副书记、副主任牵头负责调解日常工作，实现较小矛盾村内调解，较大矛盾镇内化解。线上线下“联合调”。紧盯土地山林权益、家庭邻里关系、经济劳务纠纷等矛盾多发领域，组建6个线上“调解咨询工作室”，采取“干部按需邀请群众入群→工作室人员在线释疑→调解完成主动退群”的流程，及时回应群众关切，消除思想疑虑。线下实行党政领导班子包案化解、轮流接访等制度，着力将矛盾纠纷消泯于微处、防范在前端。整合力量“联手调”。借助和发挥“两代表一委员”、“五老人员”、志愿者等力量的作用，吸纳他们调解矛盾、处理纠纷。同时，探索“调解＋救助”机制，帮助困难群体履行调解协议，让调解充满情感、带着温度。

　　实行社会治安“联防”，共创平安环境。细化网格全域防。建立村、社、农户三级网格，按就近居住原则将辖区群众划分到网格，网格内群众推举网格员，强化村干部与网格力量的常态化、全覆盖防范。布密监控智能防。结合群众居住分布情况，在农村聚居点、进村路口等关键位置，统筹布设“雪亮工程”监控，大力推广“慧眼工程”，鼓励群众安装家庭监控接入镇综治中心，统筹使用调度，提升技防能力。发动群众共同防。整合镇村干部、驻村辅警、志愿者等力量，通过进村入户、乡音广播、微信推送等方式，深入开展形式多样的治安预警和安全防范宣传，提高群众的自防能力和共防意识。

　　实行乡风文明“联育”，共树良好风尚。一个讲堂抓教化。开设本土化乡村大讲堂，聚焦政策、法纪、道德、致富等专题，邀请县内遵纪守法模范、道德先锋模范、知名致富能人等先进典型现身说法，实现本县人讲本人事教化本地人。两大活动重激励。开展“五好文明家庭”和“最美乡贤人”评选活动，按照群众评议、村居推荐、镇级认定的程序，对先进个人及家庭颁奖挂牌、公开表扬，激励引导广大群众崇德向善、尚美实干。五支队伍强引领。组建泥腿子、乡邻情、红袖章、及时雨、摩的团五支志愿服务队，围绕扶农助农、帮贫助困、巡逻劝导、应急抢险、代办服务等方面为群众提供精准化服务，传递正能量、弘扬新风尚。

　　实行应急抢险“联动”，共筑安全屏障。预警信息联动发布。对地质灾害、防洪渡汛、森林防火等预警信息由综治中心通过电视弹窗字幕、手机语音信息、视频监控喊话等方式及时推送给辖区群众，提升应急反应能力。风险隐患联动监测。充分发挥生态护林员、地灾监测员、网格员、村干部作用，强化地灾、防汛、森林防火等日常排查。在高危风险点位安装视频探头，统一接入镇综治中心，加强风险监测和工作调度，提升应急防范能力。抢险队伍联动调度。民兵预备役、森林扑火队、志愿服务队等力量由镇综治中心统一指挥调度。常态组织开展各类应急演练，确保抢险人员设备会用、遇事能对，提升应急救援能力。

实行村级事务“联管”，共聚发展合力。村民说事会民主协商。充分发挥“村民说事会”和“有事来协商”平台作用，对群众关心的热点疑点问题和村居发展重大事项，由村居两委召集相关群众“有话好好说”“遇事同商量”，激发群众参与热情，广泛汇聚民智民力。党员群众会民主决策。对公益事业、产业发展、惠民政策等村居重大事务，召集党员和村民代表共同议定、民主决策，推进小微权力规范运行。阳光问廉会民主监督。定期召开阳光问廉坝坝会，村居干部述职述廉，把村级事务、资金项目、财务收支等情况向群众全面“晾晒”，群众现场提问质询，促进干部认真履职尽责，务实推进发展。

发布人：组工新人 发布时间：2022-5-25 15:27 赞1 收藏 阅读人次：4359

初审：吴晓编辑：亦风责编：李一画回复

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