四川平昌：“三大体系”让无职党员有责更有为

四川省巴中市平昌县委组织部赵乃兴

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　　近年来，针对农村基层党组织在乡村振兴、基层治理、服务群众等方面存在活力不够、动力不足、带动力不强等问题，四川省巴中市平昌县以发挥农村无职党员作用为切入点，通过健全制度、教培、监管“三大体系”，有效解决无职党员“舞台不宽”“腰杆不硬”“动力不足”问题，让无职党员有责更有为、有位更有劲，进而增强农村基层党组织组织力，为乡村振兴提供坚强组织保障。

　　健全制度体系，着力解决“舞台不宽”问题。针对农村无职党员发挥作用缺乏舞台和载体的问题，平昌从实际出发，积极创造条件、提供平台，使无职党员干有方向、做有舞台。一是规范程序“选”。建立透明、规范的无职党员履职上岗选拔程序，根据村级产业发展、基层治理、信访安全稳定等重点工作合理设岗，并定制岗位职责，通过民主推荐和党员自愿申报，村支委会初步确定人选名单，经公示无异议后，召开党员群众代表大会表决通过，无职党员认领岗位，上岗开展工作。二是健全制度“管”。建立健全履职纪实、考核评价、岗位动态管理、岗位激励等制度，每名上岗无职党员落实“双导师”帮带，乡镇导师重点加强政治理论学习和党性教育，村（社区）导师重点教授农村工作方法，既规范无职党员履职行为，又加快成为农村工作行家里手。三是搭建平台“用”。聚焦产业园区、田园景区、新型社区等“三区同建”，引导无职党员积极参与，发挥率带作用，激发群众参与乡村振兴和基层治理热情，推动农村经济社会发展。近年来，全县4200余名无职党员上岗履职，主动化解各类矛盾1.1万余件，为群众办实事6710余件，反馈村情民意2.5万余条。

　　健全教培体系，着力解决“腰杆不硬”问题。针对农村无职党员自身素质不高、影响作用发挥的问题，平昌把加强教育培训作为提高农村无职党员能力素质的重要措施，从思想政治教育、实用技术培训、履职能力培训入手，建立多渠道、多层次、多形式的农村无职党员教育培训体系。一是常态化思想政治教育。在认真落实“三会一课”、主题党日活动等基本制度的基础上，鼓励农村基层党组织把“三会一课”搬到院落院户，把主题党日开展田间地头，创新组织生活形式，增强组织生活实效，教育引导无职党员忠实拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是针对性实用技术培训。依托县委党校、村政学院、“农业专家手口传”等平台，整合职能部门和职业院校的优秀师资力量，组织无职党员学习培训惠农政策、法律法规、劳动技能等实用知识和技能，并实行“错时”工作机制，对在家党员，农忙季节主要学习种养殖、病虫害防治等农业实用技术和知识，农闲季节主要学习政治理论、政策法规、市场经济等；对流动党员，主要在节假日返乡回家时，集中组织学习培训惠农政策、法律法规、劳动技能等，做到学习生产“两不误、两促进”。三是全方位履职能力培训。紧贴岗位实际要求，开展岗前培训，组织无职党员集中学习岗位知识、行为规范、突发事件应急处理、相关政策法规等，并在平时履职过程中，不定期举办各类农村实用的培训班，持续对无职党员“充电赋能”，切实增强履职能力，提升服务群众水平。

　　健全监管体系，着力解决“动力不足”问题。针对农村无职党员发挥作用积极性不高、主动性不强、履职环境差等问题，平昌规范村级权力运行，健全激励、考核、监督、管理等机制，增强农村无职党员履职尽责的积极性和主动性。一是健全权力运行机制。村级权力运行是否阳光透明规范，事关无职党员先锋模范作用发挥，事关农村基层党组织形象和党的惠民利民政策落实。健全村级权力运行机制重在厘清村级权力运行边界，规范办事流程，有效防控微权力腐败，促进农村基层和谐稳定。平昌探索“122”模式规范村级权力运行，即编制一张清单“晒权”，把村级权力划分为重大事项、日常管理、便民服务3个大项，组织建设、三资管理、乡村振兴等12个小项，党员发展、收益分配、三务公开等69个具体事项编入清单；建好两本台账“管权”，建立权力运行台账和权力监督台账，实行履职尽责记实制度，确保过程监督、全程防范；开展两项评议“评权”，每一项重大权力或者重点工作运行结束进行单项评议，年初年终对村级权力运行情况进行综合评议。二是健全考核激励机制。把无职党员在岗履职情况作为评先选优重要依据，每年拿出一定的名额针对农村无职党员进行表彰；把在岗无职党员作为培养选拔村组干部的主渠道，及时把政治素养好、工作能力强、作用发挥明显的党员充实到农村后备干部队伍，并采取定人帮带、定期培训、定岗锻炼等方式加强跟踪培养；把无职党员纳入帮扶慰问对象，在农村实用人才培养、创业扶持等方面向农村无职党员倾斜，坚持定期走访制度，及时了解思想动态和生产生活情况，帮助解决实际问题，给予产业、政策、资金、技术等方面的帮扶，使无职党员切身感受到组织的关怀和温暖。三是健全监督管理机制。以党章学习、党费收缴等增强党员意识，充分尊重无职党员的知情权、参与权、选举权、监督权，提升无职党员参与党内事务的热情；以党纪党规规范党员言行，认真组织无职党员参加“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等活动，教育引导无职党员自觉对标党章党规，经常打扫“思想灰尘”，及时纠正“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等行为；以典型案例教育整改，充分利用查处的典型案例开展警示教育，注重用身边的事教育身边人，促使无职党员明底线、知敬畏，讲规矩、守纪律。

发布人：水乡组工人 发布时间：2022-5-31 10:27 赞2 收藏 阅读人次：4239

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