为深入解决人才匮乏、创业环境基础薄弱等缓滞经济发展的核心问题。近年来，江西省南城县以实施“南雁归巢”工程为抓手，不断健全完善返乡创业创新体系机制，为返乡人才提供良好的创业环境和充足的筑梦空间，最大限度激发人才内在活力，让他们在返乡创业创新中大显身手、大有作为。
精心“筑巢”，厚植沃土，为人才返乡夯实“奠基石”。该县紧紧围绕本地人才需求，按照“政治上给荣誉、精神上给鼓励、政策上给扶持”的原则，制定出台《南城县人才引进培育实施办法》《南城县促进医药产业发展人才政策实施办法》等人才新政，吸引和扶持更多优秀人才回乡创业。按照“全面摸底、沟通交流、服务共享”的思路，建立在外人才信息库，借助节假日人才返乡时机，举办返乡人才座谈会，组织实地观摩产业园区等重大项目，积极引导重点群体返乡创业。充分利用报纸、政府网站、微信平台等媒介开设返乡创业宣传专栏，广泛宣传该县发展环境优势和人才待遇政策。2021年以来，该县人才信息库共统计在册各类人才600余名，召开政策发布会3场，召开线上线下座谈会36场，邀请在外专家人才863人次，达成合作意向29个，拟投资总额25亿元。
贴心“暖巢”，优化服务，为人才返乡架起“连心桥”。该县为返乡人才颁发“南城才子卡”，统筹全县资源围绕人才“医食住行”等方方面面提供个性化、精细化服务，如景区免门票、医疗保健、子女入学等18项贴心服务；设立人才工作站，加强与在外人才沟通交流和联络服务，提供创业咨询、项目申报、资金申请、场地审批等“保姆式”服务，开辟人才返乡创业的“绿色通道”；建立长效化联络机制，采取县级领导直接联系、县直单位分类联系和工作站常态联系等方式，主动了解人才所思、所盼和实际需求，提供针对性服务，及时收集整理意见建议以及项目合作意向。截至目前，该县已服务返乡人才382人次，帮助人才对接并办结各类服务事项163项，解决难题83个，提供人才公寓86套，组织28名人才体检，帮助18名人才子女到本地入学，为人才返乡创业提供强劲底气和保障。
用心“固巢”，搭台架梯，为人才返乡铺就“创业路”。该县依托县、乡两级工业园区、返乡创业孵化基地等平台载体，整合政府、社会、金融等各方面资源，紧盯特色产业、支柱产业、新兴产业需求，在人才引进培育、科技创新项目、重大技术需求、创业启动资金等方面给予一定的倾斜和支持，打造竞争力更强的创业环境。借助专家工作站、研究中心、技术中心、科技特派团等平台载体，组建“博士服务团”“江西省教育装备产业技术创新战略联盟”等产业发展顾问团，定期开展以理论培训、观摩实训为主要内容的创业培训活动，“一对一”进行风险评估、运营指导、市场开拓等服务，为返乡人才创业“问诊把脉”，提高返乡人才创新创业能力。2021年，该县工业园区获批江西省第三批大众创业万众创新示范基地，入驻企业31家，组织开展创新创业培训25场次，累计发放创业担保贷款8795.8万元，扶持返乡创业189人，带动就业2500余人。
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