湖南绥宁：做活特色产业 壮大集体经济

　　近年来，湖南省邵阳市绥宁县围绕产业发展，强化顶层设计，紧扣经营性收入倍增目标，多措并举，有力打好集体经济收入空壳清零、消薄攻坚战。截至去年年底，全县221个村（涉农社区）集体经济收入100万元以上的3个，仅1个村在5万元以下。

　　依托龙头企业促进“保底增收”。充分利用中央、省委扶持发展壮大集体经济政策，实施村级集体收入定向扶持政策，用足用活扶贫产业资金。政策供给注入动能。2019年先后出台《关于村集体资金入股龙头企业增加村集体收入的意见》《绥宁县村级集体资金入股龙头企业收益管理办法》等配套文件，从项目规划、资金安排、税费优惠等方面给予政策支持。龙头企业分红托底。2019年筛选银山竹业、丰源体育、佰龙竹木、绿康油茶、神农金康等11家优质龙头企业分别与150个村签订产业发展帮扶协议，实现入股分红，每村集体经济年均增收3.2万元以上。扶贫资产稳定收益。将脱贫攻坚期间投资3433万元建成的85个村集体光伏发电项目划归村集体经营，每年村均稳定收益4万余元。

　　聚焦特色产业实现“多元发展”。坚持因地制宜探寻集体稳定增收之策，按照多元化发展思路，不断拓宽村集体增收渠道。做强特色产业。积极鼓励各村深入挖掘本地资源禀赋，形成“一村一品”“一乡一特”发展格局。除长铺镇之外的16个乡镇已形成4个特色农林产业片区，即以麻塘乡、水口乡、瓦屋塘镇等5个乡镇为主的楠竹产业片，鹅公岭乡、寨市乡等4个乡镇为主的油茶中药材产业片，武阳镇、李熙桥镇、唐家坊镇等4个乡镇为主的杂交水稻制种产业片，东山乡、乐安铺乡等3个乡镇为主的红提产业片。中央资金重点扶持的47个村集体项目全部放在了特色产业上。用活绿色资源。持续规范生态公益林管护，185个村集体获生态补偿金，年均收入1.9万元。依托花园阁国家湿地公园、黄桑国家级自然保护区等绿色生态资源，实施“旅游＋集体创收”融合发展模式，上堡、花园阁等9个村通过建设观光农业基地、投资特色民宿、文旅资产运营等形式，实现村年均增收8万余元。盘活固定资产。通过固定资产投资和利用闲置资源，采取村级自主、租赁、委托经营等方式，推进村级集体资源资产保值增值。如部分村改涉农社区通过出租房屋、土地、水电站等方式实现集体收益最大化，其中虾子溪社区仅车站投资、楼房出租为集体每年创收107万元。

　　健全工作机制推动“责任上肩”。建立联席会议制度。由县委组织部门牵头，县农水局、县农经站、县财政局参与，每季度召开联席会议，研究调度村集体经济发展中的难点堵点。建立“三联三定”制度。实行县级领导带头联系重点扶持村，乡镇党委书记联系薄弱村、发展难度大或收入不稳定村，乡镇班子成员联片包村，按照“定一个实施方案、定一个发展目标、定一个增收项目”的要求，及时协调推进村级集体经济发展。建立“四个一”机制。实行“一月一报告、一村一策、一季一录入、一年一考核”，印发抓党建促乡村振兴工作手册，每月记录工作动态和成效，督促乡镇班子成员落实抓集体经济工作责任。健全考核机制。推行“四个纳入、一个挂钩”，将村级集体经济纳入常态化调研督导、基层党建季度讲评、党政领导干部日常考核、抓党建述职评议考核重要内容，与党政领导干部和村干部年度绩效考核奖挂钩。