“智+治+制”打造基层治理新格局

　　基层强则国家强，基层安则天下安。近日，习近平总书记在湖北省调研时前往东湖高新区左岭街道智苑社区考察了解当地加强基层党建、完善基层治理等情况。自去年7月《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》发布以来，全国各省市各地区把必须抓好基层治理现代化这项基础性工作放在了重中之重。要打造共建共治共享的基层治理新格局，就必须做到治理有依据，群众有参与，社会能监督。

　　党建引领，让基层“智”理更具科学效力。2020年9月17日，习总书记在湖南长沙主持召开基层代表座谈会时曾强调“要加强和改进党对农村基层工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。”2021年11月各省市地区村两委陆续换届以来，安徽黄渡九村一社区全部实现“书记主任一肩挑”，完善了基层治理中党的全面领导制度体系，在党建引领疫情防控、耕地保护、防汛抗旱等方面取得不错成效，让党建引领基层治理有据可依。“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。”为此安徽宣城通过基层党建“四聚四强”聚力提升基层党组织的政治功能和组织力；通过“一改两为支部、党员见行动”充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；通过借鉴“枫桥经验”统筹基层治理权责下沉，加强村民小组组长队伍建设，实现村民小组层面“有人管事，事有人做”。充分发挥基层党建引领、科学指导的作用，让基层“智”理更具科学效力。

　　群众参与，让基层“治”理更有民主效力。“我们党来自于人民，党的根基和血脉在人民。为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。”在基层治理中如何让“党和政府干的”与“老百姓盼的”紧密相连？关键是要坚持全过程人民民主，让群众参与进来，要充分意识到人民是执政之基是一切工作的出发点和落脚点。路到底修不修？修的话出资比例该如何分配？合作社到底要不要成立？分红该怎么分？这些都要充分考虑群众的想法和意见，基层治理不仅要让群众知晓还要让群众参与，广泛听取民意，而不是坐在家里拍拍脑袋就能说了算的。从“村民代表大会”到“屋场会”，从“茶馆说理”到“板凳民主”，从线下“圆桌会”到线上“议事群”……闭门造车是行不通的，要相信集思广益的智慧，在基层治理广泛遵循民意集聚民智，让群众在基层治理中不仅有获得感、幸福感还要有参与感，凸显基层“治”理的民主效力。

　　社会监督，让基层“制”理更有法制效力。“权力是人民赋予的，最终也要归于人民。”党的十八大以来，全面从严治党、依法治国取得一定成效，内外监督时时进行，权力取之于民，便要用之于民的理念虽然日日倡导，但有些地方也还是会存在“官老爷”式的工作思想，一些基层干部利用职权吃拿卡要、雁过拔毛；一些基层部门办事效率低、服务态度差；一些村（社区）该公开的不公开、公开得有问题……一些地方基层治理漏洞百出，群众有苦难言，有苦不敢言。为进一步推进基层治理现代化，不少地方自上而下自查，由外而内审查，推进“四议两公开”、上线“基层小微权力‘监督一点通’平台”，设立信访接待室信访收件箱……畅通基层监督渠道，将权力公开化、透明化，让群众事事都知晓、时时能看到。充分发挥监督在基层治理中的基础性、保障性作用，打通基层治理神经末梢，加强基层治理法制化建设，基层“制”理才能更有法制效力。

　　作为国家治理体系和治理能力现代化建设中的关键一环，充分提升基层治理的能力和水平，让“智＋治＋制”打造基层治理新格局，推动“中国之治”开辟新篇章。