建设服务型政府、提升基层政府服务能力，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，我国各地基层政府推行网上办、马上办、一次办、上门办等政务服务改革，取得了不少成果。与此同时，也有部分地方一提服务型政府，就陷入包办思维，大包大揽，吊高群众不切实际的胃口。部分群众也因此一味把政府当保姆，啥事都找政府，政府不办，就采用信访等手段，给基层治理增添了难度。
应该看到，喝醉酒找警察送回家、有事不找子女找政府、很小的矛盾纠纷让政府做主、房前屋后卫生清扫靠政府等现象在一些乡村不同程度存在，这种包办式治理极易导致吊高群众胃口、引发社会矛盾、主人翁意识缺乏等弊端，必须引起各级党委政府的高度重视。
实行政策顶层设计，以“清单化”之制明确治理权限。不以规矩，不成方圆。县以上各级党委和政府在制定相关政策时，必须明确规定哪些问题是基层政府应该解决的，哪些问题主要依靠社会力量、市场力量解决，哪些问题可以由群众自己解决，同时建立与之相配套的考核考评、容错纠错机制。基层干部要严格依照相关规定开展服务，对一些明显超出政府基本公共服务范围的事，必须守住边界和底线。上级部门不能因为群众单方面投诉，就简单认定基层干部不作为而盲目追责问责，而要具体问题具体分析，看“清单化”的工作是否落实到位、是否打折扣，工作未落实或落实得不好的，该问责绝不手软，严格区分为与不为、职责内与职责外、干部尽责与群众“挑刺”等界线，真正做到“给群众一个明白、还干部一个清白”。
坚持人民群众主体，以“自治化”之力处理繁杂事务。基层治理的主体在人民群众。高质量、高标准的基层治理效能，需要发动群众主动参与、主动融入，用群众自己的办法解决自己的问题，在人居环境整治、矛盾化解、移风易俗等工作中充分宣传群众、依靠群众，增强基层治理的群众自治力。越到基层，老百姓的事务越细小琐碎，甚至没有办法分类定性，要通过健全落实农村基层民主制度、提升农村干部群众民主意识、凝聚乡贤力量参与农村基层治理等有效措施，严格执行“四议两公开”制度“强监督”，充分发挥村民议事会、道德评议会等自治组织的作用“理事务”，善借乡贤在威望、资历、经验、资源、人脉等方面优势“解难题”，将包办式治理转变为社会自主治理，引导群众自我管理、自我服务、自我监督、自我提高，全面激发基层自治活力。
发挥社会组织作用，以“体系化”之法提升治理效能。社会组织的非政府性、非营利性、公益性、独立性、专业性和志愿性等特征，决定了社会组织在社会治理体系中必然占据着重要地位，能够有效协助政府提供部分公共服务。如疫情防控中，社会组织在募集款物、组织志愿者、助力复工复产等方面发挥出独特的优势与作用。基层政府要进一步厘清政府和社会组织在基层治理中的职责边界，逐步扩大向社会组织购买服务的规模和范围；要完善社会工作者职业资格认证机制，提升专业化水平；要建立健全社会组织法人治理结构，完善内部治理机制，加强行业自律，推动内部治理公开化、透明化，提升公信力；要激发社会组织活力，也要规范管理，进一步完善监管机制、评价机制，开通进入渠道、创造条件把其纳入基层治理体系之中。
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