“家里的日用品用完了，正好过来兑换。”4月26日一大早，四川省遂宁市蓬溪县明月镇白庙村4组村民刘泽贵拿着“乡约银行”存折，用积分在村里的“积分超市”换了一袋洗衣粉、一瓶洗洁精和一瓶调和油。“以表现换积分，以积分兑奖补。”这是蓬溪县完善农村基层治理体系的积极探索。几年下来，一条基层社会治理新路径在蓬溪逐渐成形：探索建立“乡约银行”，创新基层治理“乡约积分管理”模式，激发广大群众内生动力。
构建科学合理的乡约评分体系。“邻里之间互帮互助，村里开会或者组织农民夜校、农技培训时，大家都特别积极。”白庙村党支部书记李庭在村上已经工作了15年，明显感受到近几年村民的变化。他说，“群众对村级事务参与积极性和公益服务热情高涨，真正把自己当成了当家人。”
针对村民对村级事务参与度不高、主体意识淡薄，村规民约执行不力、乡风文明建设滞后等一系列问题，蓬溪县探索建立“乡约积分”管理模式：将农村党员和普通群众纳入日常管理，通过将村民的行为具体量化，构建科学合理的评分体系，激发群众在基层治理中的内生动力。围绕自治、法治、德治相融互促，以弘扬“孝老爱亲、与人为善、自立自强、诚实守信、勤俭持家、崇尚美好”为主线，蓬溪县根据农村工作实际，聚焦群众“孝、善、俭、勤、美、信、安”七方面表现，分类制定全县“乡约积分”指标，形成切合实际的积分体系。
建“乡约银行”量化村民积分。孝敬村里长辈，主动帮助邻里解决困难、提供帮助，加5分；父义母慈、兄友弟恭、夫正妻贤、妯娌和睦，加5分；婚事新办、丧事简办、不搞攀比，加5分；积极参加就业、创业技能培训，加2分；因冲动、懒惰、不理性消费导致欠债，扣3分……《蓬溪县“乡约积分”管理办法》设置26项加分指标、24项扣分指标。
以积分制管理为抓手，利用现有村级活动阵地，挂牌“乡约银行”，作为积分管理服务专门场所。每户家庭的基础分为100分，实行加扣分制，积分周期为一年。积分范围为本村户籍人口和户籍不在本村的常住人口，以户为单位发放“乡约银行”积分存折。按照每两个积分兑换1元的标准，超过基础评定分的家庭，可在积分超市兑换相应物品，通过将村民行为具体量化，把其文明善举存入“乡约银行”存折，从观念和习惯上培植新风美德。截至目前，共建立83个“乡约银行”积分兑换点，指定65个线下超市和40个线上超市，落实积分运行的物资保障，全县20个乡镇（街道）261个村、2.8万余人实现了积分管理线上线下全覆盖。
“积分管理”激活群众内生动力。奖罚分明最能激发群众热情。白庙村易地搬迁集中安置点村民何思民家，屋内屋外的卫生条件曾经很差，镇村干部劝说甚至帮忙打扫，都收效甚微。积分制管理推行后，何思民变了，不仅将屋内外收拾得干净整洁，还搞起了家禽养殖。原来，前几次积分排名出炉后，何思民排名垫底。看到“乡约榜”排名靠前的人既风光又受人尊重，还能用积分换到物品，他下决心积极整改。白庙村5组村民刘光珍经常到离家不远的群众广场帮着维护清洁。她说：“环境是大家的，本来就该共同爱护。况且还能挣积分，多好的事啊！”
几年来，村民对村级事务的参与从“请都不来”向“不请自来”转变，制度执行真正从“写在纸上”向“落地生根”转变，群众自治从“管好自己”向“帮助他人”转变，村民自觉遵守村规民约，积极践行垃圾分类、秸秆禁烧等文明风尚，全县570余名农村党员加入村级志愿服务队；80％以上群众积极主动参加农民夜校、农技培训等活动。
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