“能上能下”方能“在位有为”

　　任人唯贤，唯才是举，知人善任，“能上能下”的选官用人思维是古来有之。近日，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），鲜明地亮出了干部选拔的“上”“下”标尺、优胜劣汰机制，有助于各地区形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人导向和从政环境。这更是给广大干部“敲警钟”“打马鞭”，激励担当作为、奋勇争先，让岗位规范“底线”切实成为思想行为“红线”，保证“在位有为”。

　　“能上能下”首先要聚焦“为何下”，画好“标准线”。干部为何下？《规定》中第五条给予了解释，“不适宜担任现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。”同时附上十五条具体内容，详细规定了“能够下”的标准。各地党委（党组）及组织（人事）部门要根据《规定》，详细地制定因地制宜、科学精准、易于操作的考评办法，既要采取实地走访，直接调查政治立场、工作实绩、品行廉德、群众口碑，又要采取大数据比对，精确识别干部信访案件、银行流水、家庭情况、社交圈子中的可疑数据点；同时要注意将考评放入平常，纳入经常，多采取明察暗访的形式，拓宽考核的深度与广度，构建出干部的一张“立体画像”，既让优点与能力能够彰显，又让劣迹与欠缺无所遁形，从而让干部“上”得理所应当，“下”得心服口服。

　　“能上能下”关键要知道“怎么下”，敢于“动真格”。干部怎么下？《规定》中第七条给予了相应程序，“核定认定、提出建议、组织决定、谈话、按照有关规定履行任免程序。”五个步骤看似简单，但其实严谨细致、程序清晰，将干部被调整的原因、方式、去向都予以规定。各地党委（党组）及组织（人事）部门必须严格按照五个步骤履行“下”程序，敢于“刀刃向内”，实事求是、公道正派的评判，真正把政治站位、价值导向不过关，在位不作为、乱作为，办事为己不为民，品行有瑕疵的干部曝光、露丑、下岗。更要做到“动真格”。过去，由于监督机制不完善，导致有些干部“下”后几个月便又重新“上”岗，严重损害了政府公信力。如今，《规定》要求对“下”的各项情况进行纪实，严格落实党委（党组）书记的第一责任人制度，并纳入巡查、检查，切实保证不适任干部“真的下”“下到位”。

　　“能上能下”根本要实现“促作为”，畅通“上行道”。《规定》印发的初心是营造“在位有为”的从政氛围，激励广大干部奋发有为、干事创业，并不是“为下而下”。各地党委（党组）及组织（人事）部门不能简单“一下了之”，这不仅可能导致部分不适任干部放任自流，陷入“一下再下”的恶性循环，还可能让整个干部群体产生抵触“能上能下”制度的心理。因此，要做好“下”前诫勉与“下”后教育。对于出现不适任苗头的干部，要及时发现，并进行谈话、诫勉，建立详细的问题清单，下达整改意见与限时通知，督促其改正错误，实现“促作为”；对于被调整的不适任干部，要及时进行思想教育，说明调整原因，针对性地给出提升建议，并选取合适的岗位，做好思想状态与工作情况跟踪，让他们在新的工作中长才干、壮筋骨。畅通“上行道”也至关重要，对于改正错误，能够再次任用的干部，在经过严格的考核、讨论后，要大开“向上”渠道，他们能够再次被委以重任，做出新的贡献，从而让“能上能下”成为一汪春水，涵养出众多优秀干部。