近年来，山东省枣庄市山亭区水泉镇以打造“泉办好”品牌为目标，以企业、群众需求为第一导向，聚焦激发创新活力与维护公平竞争两个重点，坚持党建引领、数字赋能、优化流程、提升服务，着力打造“办事方便、法治良好、竞争力强、生态宜居”的一流营商环境。
一、坚持党建引领，筑牢发展“红色堡垒”
开展“党建＋营商环境”双提升行动，不断推动全镇各级党组织和党员干部转变观念作风，提升服务质效，加快构建党建引领优化营商环境新格局。一是坚持把支部建在一线上。紧扣“围绕产业抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，成立临滕高速指挥部、僵尸企业清理、“双招双引”、重点项目建设等8个工作专班，每个工作专班分别成立一个临时党支部。党支部采取工程化管理、项目化推进的方式，健全部门主体、任务到人的工作责任体系，通过抓党建、强组织、聚人才、兴产业，切实把党的政治优势、组织优势转化为产业发展优势、竞争优势。二是加强干部思想能力作风建设。深入开展“五强五比五表率”干部思想能力作风建设三年行动，组织党员干部开展优化营商环境大宣讲、大讨论，深入学习贯彻《优化营商环境条例》等法规制度。推行“午间不断档·全年不打烊”服务，满足企业、群众错峰办事需求。组织党员干部深入开展“水泉大发展，我该怎么办”大讨论、设立党员先锋岗、评选“服务标兵”等系列活动，动员广大党员干部在营商环境优化中担当作为，当好服务企业的先锋队、解决问题的突击队，引导机关党员干部争当“金牌店小二”，加快一流营商环境建设。三是以考核促营商环境提升。聚焦服务群众、服务基层、服务企业，制定干部差异化考核方案，以考核促落实、以评比促发展，全面建立“有排名争第一、有评比争优秀、业务工作出经验”的结果导向机制，强化重点工作落实的闭环管理，将实绩在一线展示，作风在一线检验，推动各项工作落实，引领党建与产业发展同频共振。
二、突出数字赋能，推进服务“零距离”
新形势下信息技术与日常生活的联系越来越紧密，人民期盼更智能、更便捷、更优质的政务服务，这要求我们必须加快数字乡村建设，让数据多跑路，让群众少跑腿。一是探索实施“数字门牌”建设。搭建数字乡村智慧平台，将传统门牌与“二维码”结合，全力打造高效便捷“掌上服务厅”，村民通过扫描自家“数字门牌”便可获取办理结婚登记、申请创业贷款等48项便民服务信息，村民如确需“上门服务”，网格员、片区民警等可及时提供代办跑腿服务。同时，将“为群众办实事”的理念融入到数字化应用中，将片区民警、网格员信息及办事指南等内容融入“数字门牌”，精准标识出贫困户、低保户、五保老人、独居老人、高龄人员、党员等不同人员类型及家庭位置信息，极大方便基层干部、网格员、民警了解村情民情，及时摸清人员情况，发现问题苗头提前介入，把纠纷化解在萌芽状态。二是创新“泉办好”微信小程序。聘请第三方开发微信小程序，设置群众满意度调查、民生实事等多个功能板块，并将办事清单、民生诉求、招商引资、文旅宣传等工作全部线上全程公开，实现一键办理、全时查询、公开征询。通过“泉办好”小程序，不仅可以线上查询，而且可以在线办理、反映社情民意等，与“数字门牌”互为补充，进一步减轻了村民在线下跑腿办理事务的负担。借助数字化提高精准化、精细化服务管理，减少了治理盲区，解决了基层点多、面广、线长和人少事多的社会治理和管理难点，打通了职能联动协同处置路径，让群众享受到“马上办、‘泉’办好”的服务体验。三是真正做实“一网通办”。从提高网办成熟度、事项覆盖度、服务成效度入手，抓实“一网通办”。积极探索“网上预审”在窗口事项中的应用，设立特殊事项行政审批“绿色通道”，推出窗口审批预约服务、上门服务、延时服务、协助协办。重点推进依申请事项和“双十镇”下放承接事项，从无到有建立了“码上告知”二维码公开专栏、零基础模板和参考标识图，给无办件基础的办事人提供了详细指导，使办事群众能依照参考资料独立完成相关资料的填报，进一步为办事群众提供帮助。今年以来，共办理各类事项业务2713件，“跨域通办”事项承接和综合服务工作421项，其中全省通事项289项，跨省通办事项132项。
三、优化办事流程，精准服务“一站式”
坚持“事项全覆盖、流程最优化、时限最精简”，依托党群服务中心设置营商服务专区，提供涵盖多个部门的服务事项，打造一站式“服务集群”，全面推行“三个零”服务模式，打出改革组合拳，实现党建业务、行政事务、社会服务一站式通办。一是一门集成“零障碍”。健全便民服务大厅窗口设置，对便民大厅进行功能分区，增设“政务公开”专区、电子显示屏标识，进驻经管、人社、医保、行政审批、民政、跨域通办、综合服务等窗口，可受理事项38项，同时设有帮办代办和兜底服务等窗口，群众“只进一扇门”“只找一个窗”。二是一次就好“零跑路”。大力开展“一窗受理、一次办好”改革，重新编制便民服务中心服务指南，对便民大厅可受理的业务事项进行了详细规范的要求，明确办理标准，简化办理流程；梳理了“一次办好”制度、首问责任制度、窗口无否决权制度、帮办代办制度、一次性告知制度管理制度等相关工作制度，做到工作行为规范有据可循。创新设立“办不成事”窗口，全力帮助企业和群众解决在办理业务时遇到的痛点、难点、堵点问题。三是一流服务“零距离”。以“区镇村”三级便民服务联动新体系为抓手，按照“六有一能”标准，对36个村级便民服务站进行标准化提升建设，同时和村级组织场所建设有机结合，实现阵地共建、资源共享、优势互补。择优从党员、村干部、乡村能人中选聘“代办员”36名，定期加强业务培训，提升服务效能，有效推动了基层服务从“能办”到“快办”“易办”“好办”的转变，打通服务群众“最后一米”。
四、转变服务方式，全力做好“店小二”
牢固树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”理念，牢固树立“我就是水泉”意识，持续推动营商环境不断优化。一是提供全生命周期服务推动重点项目建设。牢固树立“陪着企业一起成长”的意识，为重点企业建立服务工作组，重大项目建立工程指挥部，各工作组长、指挥长带头攻坚、冲在一线，统筹协调、强力推进，各责任单位主动作为、靠前服务，帮助协调解决困难问题，努力推动项目快落地、快建设、快见效。二是打造宜居宜业宜创的生态环境。秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，依托镇域生态环境优势，扎实开展镇域路域环境整治、人居环境整治、污染防治攻坚等专项行动，让越来越多的“生态红利”转化为营商环境吸引力，先后荣获国家级卫生镇、国家级生态镇、国家级环境优美镇，山东省森林乡镇等荣誉称号，为开展“双招双引”推动高质量发展，打造了生态宜居的营商环境。三是保障公平公正的法治环境。严格落实司法执法平等保护机制，将“首次不罚、首次轻罚”拓展到更多执法领域，坚决保护企业和企业家合法权益。持续开展“一村一警包村联企”走访活动，让企业家放心投资、安心经营。加强村级法律顾问建设，严格坚持“一村一法律顾问”制度，对村规民约修订等方面提供法律服务，营造良好法治环境。加大督查惩治力度。充分发挥纪检监察机关权威和优势，对破坏营商环境、社会稳定、公平公正环境的行为坚决予以查处，全力为营商环境持续优化保驾护航。
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