“定边划界”让能下“常态长效”

　　近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），相对于2015年7月起施行的《推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，《规定》有了不少修订部分，着力破解干部能上不能下问题，向不担当不作为现象开刀问责。

　　“定边划界”突出“一视同仁”“精准区分”。《规定》适用范围更广，除了党政、人大、政协、监察、审判机关干部外，还明确了国有企业、事业单位中担任领导职务的人员参照执行，基本涵盖了所有干部，做到了公平公正公开，所有人“一碗水端平”“一视同仁”。《规定》将不适宜担任现职情形由原来的10种修订为15种，认定重点放在了不担当、不作为、乱作为等方面，特别是新增违规决策或决策论证不充分、不慎重及年度考核不称职或连续两年基本称职等具体情形，认定边界更实，将庸者、劣者彻底标识出来。同时，对调整程序也作了相应完善，明确了核实认定责任单位与分析研判步骤，并规定了调整期限，列出了条条框框、操作界限，增加政策操作性和规范性，也让“下者”无可辩驳心服口服。

　　“常态长效”突出“警钟长鸣”“利剑高悬”。《规定》健全了责任体系，严明了工作纪律，建立了检查督查机制及责任追究机制，并明确了每年一月底向上级组织部门报备相关情况的制度，对种种问题与情况都有所涉及，根据规定，组织部门将深化对干部的日常了解，定期开展分析研判，发现不适宜担任现职干部及时启动调整程序，将震慑放到最大，也将影响降到最低，可以说《规定》操之可行，行之有效，旨在推进领导干部能上能下常态化。常态化意味着领导干部“能下”绝不是束之高阁遥不可及，更不是跋前踬后动辄得咎，对不适宜担任现职的干部，要坚持对事业负责、对干部负责，坚持实事求是、客观公正，区分不同情形，采取合适方式予以调整，并树立反面典型，凝聚干部“能下”“真下”的思想共识，以压力传导促使全体领导干部履职尽责、为官有为。

　　“严管厚爱”突出“撑腰鼓劲”“激发干劲”。《规定》不仅仅强调从严从实，更体现了对干部的关心关爱，如强调“必要时与干部谈话听取说明”“符合提前退休条件的可以办理提前退休”，再比如区分了非个人原因或健康原因不能胜任现职岗位情形，处处体现了组织关怀与人情温暖。同时，《规定》坚持事业为上、人事相宜，对发展苗头性、倾向性及轻微问题，本着治病救人，防微杜渐的原则及时提醒谈话等，并强调要落实“三个区分开来”要求，把干部能上能下与容错纠错结合起来，旨在保护干部积极性，宽容工作失误，也让干部信服、公众认可。对“下”的干部不是“置之不理”“不管不问”，实行后续跟踪了解，做好教育管理工作；也不是“一棒子打死”“永不录用”，对汲取教训、努力工作、表现突出的建立了成长通道，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人导向和从政环境。