以精准考评推进干部能上能下

　　为政之要，首在得人。近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），鲜明地亮出干部优与劣的标尺、上与下的规矩，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

　　“任人唯贤，唯才是举，知人善用。”要使干部“上得劲足、下得服气”，还需用好干部考核“指挥棒”，着力构建多视角、全方位、立体式的考核评价体系，提升考核工作的真实性和准确性，以精准考评推进干部能上能下。

　　以政治素质立标尺，聚焦“识才识德”核心。天下至德，莫大于忠。习近平总书记指出，“政治标准是选人用人的硬杠杠。这一条不过关，其他都不过关。”《规定》总结认定了15种不适宜担任现职的情形，并将“政治能力不过硬，缺乏应有的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在不折不扣贯彻落实党中央决策部署、结合实际推动落地见效上存在明显差距的”列在第一位。政治标准的内核在于政治素质，然而，政治素质有一定的抽象性、隐蔽性，且难以量化，实际考察评价起来就不易把握，很难通过一时的外在表现、单一的干部档案等记录精准研判。要着力考准考实干部政治素质，构建精准科学、具体立体的考察评价指标，努力克服政治素质把关“虚化”、内容“泛化”、评价“固化”等问题，画好干部全身像。要坚持“首关不过，余关莫论”的原则，坚持把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律放在首位，把不守政治纪律和政治规矩、存在“七个有之”的干部及时甄别出来，让政治上的“墙头草”“骑墙派”“两面人”无处遁形。

　　以实干业绩论成效，找准“一时一贯”交集。“试玉要烧三日满，辨材须待七年期。”全面、历史、辩证地看干部，注重一贯表现和全部工作，才能发挥考核“指挥棒”最大效应，激发干事创业正能量。《规定》强调要把功夫下在平时，深化对干部的日常了解，定期分析研判考核考察。如果仅看眼前见效快、容易显山露水的“显绩”，而不能发现利长远而一时又难以见效的“潜绩”，干部考核就乱了方向、失了公允。鲜明树立以“实绩论英雄”的干事导向，既要近距离地观察干部在应对风险挑战、处理复杂矛盾、完成急难险重任务等关键时段是否敢于斗争、善于斗争，又要强化长远眼光、链条思维、综合意识，动态考核干部的工作实绩，时刻关注干部在乡村振兴、高质量发展等日常工作表现，随时掌握干部的“活情况”“新变化”，及时运用“下”的手段，让爱搞“面子工程”的干部没有市场。

　　以群众满意树导向，突出“民评民声”重点。“群众满意”是检验干部工作成效的“试金石”。《规定》优化了干部“下”的核实认定和调整程序，指出“要注重听取群众反映、了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等相关人员的意见。”始终把群众评议作为干部考核的“定盘星”，才能以考核杠杆“撬”起群众满意度，推动干部考核工作见实见效。要不断完善群众评议制度，一方面，注重将考核触角延伸到面对面联系服务群众的窗口，逐步缩小“官考”的占比，增加“民评”的份量，在干部考核中充分反映群众感受、体现群众评价；另一方面，着眼群众关注的突出问题，科学合理设计民意调查和民主评议的内容、形式，重点了解群众的负面评价，及时调整群众不公认的干部。