让领导干部“敢下”“真下”“不躺下”

　　近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。《规定》第四条明确指出，推进领导干部能上能下，重点是解决下的问题，聚焦“下”的情形，完善了不适宜担任现职的15种具体红线。各级党委（党组）及其组织（人事）部门要坚决贯彻落实上级部署安排，在思想转变上入手、在执行落实上发力、在跟踪管理上收尾，让领导干部敢“下”、真“下”且不躺“下”，打通领导干部“能上能下”的良性渠道，进一步引导领导干部跳出舒适圈，自觉摒弃懒政怠政之风，推动形成激励干事创业良好氛围。

　　在思想转变上入手，营造“敢下”的氛围。思想是行动的先导。长久以来，干部中存在“即使不能上，也要保住位置”“不犯错不下”等陈旧观念，以及社会舆论对干部“上”“下”问题的认识偏差，对一些想“下”、想“出”的干部造成压力，成为阻碍干部敢“下”的思想障碍。因此，引导干部转变观念就成为了解决干部能不能“下”的问题先导。首先，要强化思想政治教育工作，在干部教育培训、中心组学习、各级干部大会上，强调“能者上、庸者下、劣者汰”的思想，引导广大干部突破“不到年龄不能下，不犯错误下不了”的惯性思维，大力树立“无功便是过，平庸便是错”的从政观念，帮助干部队伍卸下思想包袱，坦然面对“上”与“下”。其次，要在社会上加大《规定》宣传力度，让广大人民群众熟悉并了解干部能“上”能“下”的有关情况，为干部“能上能下”营造有利的舆论环境，消除人们对“上”与“下”的误解和偏见，形成“无论上下都是一种正常干部调整”的共识。

　　在执行落实上发力，解决“真下”的难点。“空谈，水之泡沫；实行，金之点滴。”制度制定是保障，贯彻执行是关键。此次，《规定》修订重点聚焦于“下”，着眼解决不担当、不作为、乱作为等问题，进一步提高了针对性、操作性和实效性。各级组织部门要深入理解《规定》的主要内容和具体要求，必须坚决贯彻落实，将真“下”执行到底。要用好分析研判和考核考察等标尺，对领导干部进行经常性“体检”，科学设置考核指标，加强对干部的日常了解，全方位考察干部的日常表现，聚焦“实干业绩”，用好考核“指挥棒”，画好干部“精准画像”，对照“规定”这面镜子，将“落后者”识别出来，区分不同情形，采取调离岗位、改任职级、免职等方式调整，打通干部“下”的渠道。此外，要科学规范组织程序，人事考察时要坚持原则，坚持实事求是，构建干部“下”的工作监督体系，推动干部“下”之有理、“下”之有据，持续营造风清气正的政治生态。

　　在跟踪管理上收尾，破拆“躺下”的温床。推动干部“下”只是手段，并不是目的。在现实工作中，干部并不怕一时之“下”，而是害怕一直在“下”，所以一旦被“下”，有的干部就干脆躺平，失去干事创业的积极性与主动性。《规定》旨在强调，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。因此，对于“下”的干部，不能一“下”了之，要让干部“能上能下”“下者能够重上”。各级组织部门要强化跟踪管理，对于“下”的干部，做到关心关爱，及时掌握思想动态，定期考察工作表现，帮助他们疏导负面情绪，激励“下”的干部立足新岗位、追求新作为。同时也要畅通“能上能下”的双向通道，让“下”的干部看到“上”的希望，对于“下”的干部能够改正错误、改进有效、工作实绩突出且经过考察符合任职条件的，要果断启用，给予他们重新施展拳脚的机会，积极营造“能上能下”的良好氛围，进而激活干部队伍“一池春水”。