打造“五优”机关扎实推进能力作风建设

黑龙江省哈尔滨市阿城区直机关工委张秋祝王向红

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　　黑龙江省哈尔滨市阿城区直机关认真落实“机关能力作风建设年”活动要求，树牢“抓党建就是抓全局”理念，扛起主责、抓好主业、当好主角，围绕 “1135”目标，即：围绕一个核心（党建引领、机关党建与业务工作紧密结合为核心），明确一个方向（党的建设方向），发挥三方面作用（重点发挥区直各单位“一把手”、党组织和优秀共产党员的作用），打造“五优”机关（政治意识优先的政治机关、理论水平优越的学习机关、工作作风优良的质效机关、组织规范优化的纪律机关、服务能力优质的服务机关），扎实推进区直机关能力作风建设。

　　以能力作风建设强化党建引领，打造政治意识优先的政治机关。将抓好机关党建作为能力作风建设的切入点，发挥“三个作用”，坚持维护“两个确立”，筑牢党的建设“两个毫不动摇”的重要思想。发挥“一把手”的先锋表率作用。区直机关各级党组织书记认真研究落实党建工作，突出政治机关建设主战场，带头落实推进重大决策部署和党中央、省市区重要精神的“两个责任”。区直机关工委基层党组织书记抓党建述职评议每年一次已成常态。各级党组织书记在“能力作风建设年”活动中以上率下做到带头讲党课、带头述学、带头推进“解放思想、振兴发展”研讨成果转化等“九个带头”。31家直属单位党组织书记录制的精品微党课视频，在金都先锋、阿城发布等主流媒体平台集中展播。区级班子成员和各单位“一把手”带头走流程。截至目前，23位区级领导都以亲身体验、跟踪执法、走访等形式，对分管战线的窗口单位及司法、行政执法、党政群机关等非窗口单位重要服务事项办事流程进行了体验，共发现问题28个；区直74单位、94名副处级以上领导体验走流程活动，共计发现问题187个；“一把手走窗口”单位36家，共发现问题42个。本着发现问题、对标对表、立行立改、逐一销号的原则对发现的问题进行整改，目前257个问题已经全部有效整改。发挥党组织的核心引领作用。区直机关各级党组织突出政治核心，把党建工作作为引领一切工作的主线，紧紧围绕“一年一台阶、五年翻一番”发展目标，将机关党建工作融入壮大“四大主导产业”、“十大民生工程”、产业项目建设、优化营商环境等中心工作，充分发挥机关党组织战斗堡垒作用，以高质量党建工作服务推动全区各业的高质量发展。发挥党员的模范带动作用。牢固树立大局意识，一名党员就是一面旗帜，在各项工作和急难任务中，勇于担当、创先争优。疫情以来，先后五次做出部署，动员机关各级党组织和党员干部积极投身疫情防控第一线。区直机关所属党组织2000余名党员干部累计下沉400余个社区卡点参与值守2万余人次，筑牢疫情防控一线坚实壁垒；组织机关在职及离退休党员干部自愿捐款95万余元，助力疫情防控物资有效保障。坚持开展年度评选“机关工匠”、选树区直“优质服务窗口”“党员先锋示范岗”“文明科室”活动，运用各级媒体加大宣传力度，典型引路、全面铺开。

　　以能力作风建设强化理论武装，打造理论水平优越的学习机关。积极活化学习形式，以“六学”补精神之钙，全面提升素养。“自主学”。全区各级党组织、党员干部完善了学习制度、年度学习计划，明确了学习内容，结合所需理论知识、工作业务等，不断提升自我学习能力。“集中学”。各级党组织采取集中讲座、中心组学习、党组织书记党课、专题研讨等形式每月至少组织集中学习一次，每次学习时间不少于一小时。截至目前，区委理论学习中心组已集中学14次。各级党组织均组织集中学习4次以上。“深入学”。组建区委理论宣讲团，在全区各单位进行十九届六中全会精神、《习近平谈治国理政》第四卷、省市区党代会精神等宣讲65场次。至八月底，区委党校共举办26期理论专题培训班，培训党员2816人。“带头学”。区委书记孙钊同志作为首讲人，以《用奋斗擦亮青春底色以实干担当时代重任》为题，线上线下相结合进行了专题授课。各级党组织书记在“能力作风建设年”活动中以上率下做到“九个带头”，确保学习活动扎实开展。“全面学”。集中开展了政府主导型项目全过程运作、数字经济与工作互联网专题讲座等“能力作风建设年”专题培训6次，1800余人参加，效果明显。各级党组织根据工作实际，开展内容丰富的业务学习。各单位开展业务培训202场，培训人数12713人。“灵活学”。着力打造线上与线下、及时与深入有机融合的学习模式。截至目前，全区参与龙江干部学习平台1688人，学习强国平台参与人员27000多人。“增学习效果、学方法经验、重实践落实”的浓厚氛围在我区已经形成。

　　以能力作风建设强化工作落实，打造工作作风优良的质效机关。坚决落实省委“四个体系”部署要求，深入落实“五细”工作要求，以“四化”促机关高效运转，强化工作质效提升。工作目标“清单化”。建立完善13本中央、省市、区委重点工作任务台账，对重点工作任务进行了分解立项，实行动态管理并及时更新，每项重要工作任务都明确责任领导、责任单位、工作时限、完成标准，确保各项工作目任务的高质量完成。工作运行“制度化”。健全工作推进机制，形成《阿城区重点工作完成情况考核评价机制》《阿城区追责问责实施办法》。各项工作在“四个体系”框架内实现闭环运行，确保每项重点工作责任有领导、推进有指标、质效有评价、监督有问责。工作督导“常态化”。制定了《阿城区督查工作绩效考核细则》，围绕重大决策部署落实和重点任务推进，实行“周计划、月调度、季例会、年总结”量化评估打分。实施“互联网＋督查”，全面推行电子政务督查督办管理系统建设，全区85家单位申请注册了工作账号，全面推行“网上督查”，对各类重点工作实行“事前、事中、事后”全过程督办。工作结果“考核化”。坚持目标导向、问题导向、考核导向，在完善考核评价体系上主动发力，建立月督导、季通报、半年总结的考核评价体系，实施动态考评管理。定期通报纪律作风、工作质量、业务数据等方面正反面典型，及时发现和纠正苗头性、倾向性的问题，促进工作作风明显转变、质量显著提高，效率明显提升。

　　以能力作风建设强化正风肃纪，打造组织规范优化的纪律机关。坚持把纪律和规矩挺在前面，完善各项规章制度，规范机关行为标准，以“三治一促”加强作风建设。精细管理“治庸”。建立了督导问责机制，出台了《阿城区推进落实年度重点工作追责问责办法》，将监督问责工作与区委重大决策部署督办落实“四个体系”有机结合，及时发现问题、督促整改。制发《阿城区“能力作风建设年”活动不良作风问题负面清单》，督促党员干部对照37种不正之风问题表现，查摆检视、戒之慎之。严格落实干部日常管理评价办法，巡回督促检查机关党员干部常态化工作状态和工作成效，奖勤罚懒、奖优罚劣。重点整顿“治乱”。聚焦班子不团结、风气不正、管理松散、工作平庸等突出问题，运用作风整顿纠风，倒逼党组织履职担当、干部主动作为。开展“百日暗访”，目前共开展暗访暗查8次，发现4个问题，督促存在问题的单位立即整改落实。并对19个镇街、59个区直部门不良作风整治自查自纠问题发现的174个问题，进行跟进监督、全程监督，督促按照时限整改落实。提醒警示“治心”。充分运用监督执纪问责“四种形态”，严格落实函询、约谈、重点提醒等制度，在行为出现偏差、工作遭受挫折等关键节点，以批评教育的方式，开展不同层次的谈话谈心，促进风清气正、心齐气顺。促进担当作为。结合区情实际，制发《哈尔滨市阿城区激励干部担当作为可容错免责或减责十二条（试行）》，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，充分利用表彰“先优模”、评比“业务能手”“文明科室”等党建活动，以点带面、推介示范，激发党员干部勇当先锋、争作表率的动力，进一步调动和保护干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

　　以能力作风建设强化深度融合，打造服务能力优质的服务机关。坚持“围绕中心、服务大局”“业务为本、党建为魂”，牢固树立为民、担当、务实、服务理念，切实为群众办好事、办实事。提高服务意识。深入研讨服务和融入新发展格局的思路措施，谋划“三服务”的有效办法，围绕“能力作风建设年”活动，组织“解放思想、振兴发展”专题研讨，统一思想,凝聚开创“三服务”、开创新局面的精神动力。优化服务流程。开展“走流程、疏堵点、减环节、优服务”活动,梳理解决问题19项。完成2311项次政务事项标准化建设和动态调整，推动“线下办理”向“网上办理”发展，网上可办率达到93.68%以上。推荐使用e冰城APP，倡导不见面审批办理，截至到8月，全区政务服务事项办件数量为78331件，有效提升全区政务服务能力水平。改进服务方式。成立“马（码）上办”办公室，对企业和群众的事项应办尽办、说办就办、一次办结。设立了“一件事受理”窗口，共入驻一件事窗口60个“一件事”事项，极大提高了工作质效和为企业、群众服务的水平。创新服务载体。区委、区政府坚持每月组织一次主题不同、地点不同、参与企业不同的政企交流活动，问计于企、问需于企、问效于企。目前已召开13次政企交流会共梳理127家企业提出诉求213项，办结企业用地、招工、资金、销售、宣传等方面问题190项，办结率达89%，服务企业、助力经营主体得到快速发展。

发布人：小瓶果 发布时间：2022-10-26 10:17 赞0 收藏 阅读人次：11800

初审：楚搴编辑：文小汇责编：亦风回复

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