2月13日，中央一号文件提出：“推进县域城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，畅通城乡要素流动”。“城”与“乡”的传统功能定位有所差异，“城”重在集聚、汇合，“乡”重在守护、传承。推动城乡融合，需从县域这个切入点着手，重塑“城”与“乡”的角色，在“融”上下功夫、做文章，在“合”中谋发展、寻变化。
建立一体化县域基础设施和公共服务，让城乡政策更“接地气”。城乡融合要注重城乡的“平等化”，“平等化”不是平均主义，而是让城乡居民平等参与现代化过程、共享现代化成果。“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”，要以解民忧、纾民困为目的，以惠民利民为导向，制定推动县域基础设施和公共服务一体化的政策。第一，推动县域基础设施建设全覆盖。修缮乡镇道路，完善城乡交通线路，实现道路“户户通”；增设乡镇供水供气供热管网，建立统一的基础设施管护运行机制；第二，推动县域公共服务均等化。提高乡镇医疗水平，建立城乡卫生共同体；向乡镇适当倾斜教育资源，保证乡镇教育水平不滞后；健全乡镇养老服务网络，修建养老食堂，完善老年娱乐设施，与城市养老服务并轨。第三，构建乡村治理的数字化体系，弥合城乡间的“数字鸿沟”，将数字技术运用在基层党建、民主选举、村务公开、农村集体资产管理等方面，提升治理效能。
促进多元化县域产业融合和要素循环，让城乡发展更“显灵气”。城乡融合要注意城乡的“差别化”，差别化不是差别对待，而是依据城乡不同的资源及人文优势，互为供给，错位发展。“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”，城乡融合需要促进要素循环，盘活资源，融活各个环节，以农业作为基础支撑，再通过新业态反哺农业发展。第一，推动三产融合。推动产业发展多元化，避免“千村一面”的同质化竞争；落实技改投资奖励、入企指导帮扶等措施，支持企业加大创新投入，加快推进传统产业转型升级；深度挖掘乡村的多种功能和多元价值，推动“农业＋文化＋旅游”三产融合发展。第二，破除资金、土地、人才等要素流动的障碍。通过资源及制度优势，吸引社会资本，起到输血功能，促进产业链融合发展；推动土地流转规模化、制度化，为发展产业打好基础；“栽得梧桐树，引得凤凰来”，为人才提供优渥的福利保障以及针对性的发展上升渠道，吸引人才回流，为乡村发展提供专业支持，技术指导。
打造精品化县域文明家风和特色民俗，让城乡底蕴更“扬正气”。城乡融合要注意城乡的“品牌化”，品牌化不是标签化，而是构建以县域精神文化为内核的文明体系。“移风易俗，民以殷盛，国以富强”，民风民俗是一个民族、一个国家的底蕴所在，推动城乡融合需要摒弃歪风陋俗，传承“好民风”“好民俗”。第一，挖掘本土优秀的文化基因。将传统民俗、传统美食、古街老院、家风古训、睦邻传统等予以弘扬，培育文明乡风、淳朴民风，改善人民的精神风貌。第二，践行文化“富”民方针。修建文化传习所、文化广场等基础设施，定期开展民俗活动、节庆活动和大型展演活动，让民族文化精品焕发灿烂光芒，让县域居民精神“富”；打造文化产业园，开发特色村寨，形成特色文化品牌，让县域居民口袋“富”。
县域城乡融合，连接着千家万户的底色，是乡村振兴的必由之路。“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也”，虽推动县域城乡融合之路任重而道远，但锲而不舍、长风破浪，终能“直挂云帆济沧海”。
先锋文汇
赞