2月13日,21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件,《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。文件指出,必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,举全党全社会之力全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。在新时代新征程上,解好“乡村振兴”方程式,就要善做“加减乘除”法。
勤用“加法”解“一枝一叶总关情”的“民生码”,听“稻花香里说丰年”,拓宽农民增收致富的渠道。农民富、国家昌。增加农民收入是“三农”工作的中心任务,也是农业强国建设的内在要求。与往年不同,今年中央一号文件把农民增收放在了一个很重要的位置,提出拓宽农民增收致富渠道,并辟出了专门的部分进行部署,且在往年“增收”的基础上,进一步提出了“致富”新要求。因此,要多措并举,使农民增收有道、致富有路,鼓起“钱袋子”。就业创业是农民增收的主要渠道。工资性收入是农民增收贡献的大头。要推动强化各项稳岗纾困政策落实,提高就业技能,增加就业岗位,创造就业机会,稳定农民工就业。提升农业经营增效,要深入开展新型农业经营主体提升行动,带动小农户合作经营、共同增收。实施农业社会化服务促进行动,通过提供代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务,带动小农户实现节本增效、提质增效、营销增效。要深化农村土地制度改革,扎实搞好确权,稳步推进赋权,有序实现活权,赋予农民更加充分的财产权益,创造条件增加农民财产性收入,让农民更多分享改革红利。
巧用“减法”解“一江碧水、两岸青山”的“生态码”,赏“山边幽谷水边村”,扎实推进宜居宜业和美乡村建设。中国要美,农村必须美。建设宜居宜业和美乡村是全面推进乡村振兴的一项重大任务,是农业强国的应有之义。建设宜居宜业和美乡村是一项长期任务、系统工程,要坚决反对不担当、不作为,更要坚决防止简单化、乱作为。加强村庄规划建设,规范优化乡村地区行政区划设置,严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。要立足乡土特征、地域特点和民族特色提升村庄风貌,防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。扎实推进农村人居环境整治提升。加大村庄公共空间整治力度,持续开展村庄清洁行动。加强农村公厕建设维护。推进厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利用。持续加强乡村基础设施建设。支持农村危房改造和抗震改造,基本完成农房安全隐患排查整治,建立全过程监管制度。加强农村应急管理基础能力建设,深入开展乡村交通、消防、经营性自建房等重点领域风险隐患治理攻坚。
妙用“乘法”解“鹏程万里扶摇上”的“振兴码”,踏“春风得意之马蹄”,推动乡村产业高质量发展。产业振兴是乡村振兴的重中之重。要在彰显特色上下功夫,用好一方水土,开发乡土资源。形形色色的农副产品,山清水秀的田园风光,耕读传家的文化传统,是乡村吸引人的地方,也是乡村产业发展的独特土壤。要在产业融合上下功夫。纵向上,贯通产加销,做大做强农产品加工流通业。在横向上,融合农文旅,加快发展面向城乡居民消费需求的现代乡村服务业。要在优化布局上下功夫。培育壮大县域富民产业,以各类产业园区建设为抓手,完善县乡村产业空间布局,立足整个县域统筹规划产业发展,科学布局生产、加工、销售、消费等环节。着力提升县域产业承载和配套服务功能,增强重点镇集聚功能。要在联农带农上下功夫。引导企业发挥自身优势,在带动农户、服务农户中发展壮大,完善联农带农利益联结机制,把产业增值收益更多留给农民。完善社会资本投资农业农村指引,加强资本下乡引入、使用、退出的全过程监管,切实保障农民利益。
敢用“除法”解“尚义崇儒多恕让”的“文明码”,汲“传统美德之泉”,加强农村精神文明建设。乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。农村精神文明建设是滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作,是全面推进乡村振兴的重要内容。要准确把握新时代农村精神文明建设的基本任务和要求,“革除”陈规陋俗,树立文明新风,抓好农村思想道德建设、开展农村群众文化艺术活动、完善农村精神文明教育,绵绵用力、下足功夫,推动乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来。要切实加强农村思想道德建设,采取符合农村特点、农民群众喜闻乐见的有效方式,推动社会主义核心价值观融入农村,提振农民群众精气神。要扎实开展形式多样的群众文化活动,建立乡村公共文化服务体系,深入推进文化下乡,广泛开展群众乐于参与、便于参与的文体活动,孕育农村社会好风尚。要广泛普及科学知识,推进农村移风易俗,深化文明村镇和文明家庭创建,引导形成积极向上的社会风气,大力培育新时代中国特色社会主义乡村文明。