内蒙古科右中旗：五治并举构建社会治理新格局

内蒙古自治区兴安盟科右中旗旗委政法委白建华

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　　市域社会治理工作开展以来，内蒙古自治区科右中旗始终发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，把党建引领落实到基层治理各领域各方面各环节，大力培育和践行社会主义核心价值观，深化道德实践养成教育，有力推动党的政治优势、组织优势更好转化为基层治理效能，以基层“小治理”筑牢社会稳定“大格局”，持续提升全旗社会治理水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　坚持党建引领，夯实“政治引领”基础。把加强基层党组织建设作为贯穿乡村治理的主线要求，将社会治理工作纳入“十四五”经济社会发展规划当中，高位谋划、精心组织，统筹全旗市域社会治理各项工作目标任务开展工作，形成了上下联动、分工明确的市域社会治理组织架构。2020年9月配齐了12个苏木镇政法委员（由党委副书记兼任），全旗173个嘎查社会治理中心（综治中心）实现实体化运行，办公场所、办公设备、工作人员全部配备，进一步筑牢“党管政法”的基层基础。持续在全旗173个嘎查实施“双书记”即驻村第一书记和嘎查党组织书记周例会制度。“双书记”周例会制度的实施将党建优势转化为发展优势、治理优势，一批农牧民群众关心关注的热点难点问题得到了及时有效化解，使得基层党组织凝聚力量、服务群众、维护稳定、促进发展的政治核心作用明显增强，基层自治作用充分发挥，社会治理水平显著提高。全面完成嘎查“两委”一肩挑工作，调整优化嘎查班子173个，配备第一书记173名，驻村干部433名，创新实施“旗编村用”后备人才150名。持续开展“岗位练兵”、第一书记大讲堂等活动，举办乡村振兴能力提升培训43期、培训1.8万余人次。

　　抓制度强机制，创新“自治强基”实践。推行“网格化”精细管理，按照“城乡一网、服务为先、以城带乡、共建同治”原则，在全旗173个嘎查、20个社区下设770个网格党小组，共划分588个基础网格、配备2774名专兼职网格员，发挥基础信息采集、社情民意收集、矛盾纠纷排查化解、政策法律法规宣传等重要作用，有效提升全旗社会治理精细化水平，不断增强群众满意度获得感。积极推行主题党日制度，坚持“党建＋村规民约”，指导173个嘎查对村民自治章程、村规民约进行修订完善，约定事项1.2万条。将健全完善村级便民服务体系作为强化乡村治理的重点任务，全面落实村干部坐班值班、信访代办、村务公开等制度，推行“四议两公开”工作法，主动对接群众需求，打造“一站式”便民服务点206个，推动村级服务“零距离”，让群众在家门口问事、在家门口办事、在村里头解决事，帮办实事好事1.1万件。探索成立“文明团结超市”奖励模式，围绕农牧民思想观念、生产方式、环境卫生、乡风文明、志愿服务等方面制定积分标准，开展积分兑换物品活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，构建起充满活力的群众自治机制，截至目前，全旗有125个嘎查建立了文明团结超市。

　　践行“枫桥经验”，提升“法治保障”能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将健全完善村级便民服务体系作为强化乡村治理的重点任务，设立1个公共法律服务中心、12个公共法律服务站和173个法务工作室，配置579名“法律明白人”，实现嘎查（社区）法律顾问全覆盖，形成覆盖旗、苏木（镇）、嘎查三级法律服务体系，全面提升公共法律服务能力和水平。搭建矛盾纠纷化解平台，设立旗级“一站式”矛盾纠纷调处中心和苏木（镇）、嘎查矛盾纠纷调解室，全面打造群众身边的纠纷化解平台，深化矛盾纠纷排查化解，减少群众表达诉求时间和空间阻隔，实现小事不出嘎查、大事不出苏木（镇）、矛盾不上交。深化全民普法工作，常态化开展“法律六进”活动，充分利用“两场一街一角”等普法阵地，不断加强基层民主法治宣传教育和基层民主法治建设，切实为社会治理营造浓厚的法治氛围。依托“乌兰牧骑红色文化轻骑兵”扎根基层特点，全旗打造17支“法治乌兰牧骑”队伍，通过编排蒙古族特色乌力格尔、好来宝、小品、快板等形式，深入嘎查、社区、企业、学校等开展法治惠民演出，打响了“法治乌兰牧骑”普法宣传金色品牌，累计开展法治文艺演出752场、受益43.9万人次。深入推进普法宣传教育，组建有教材、有人员、宣讲形式灵活多样的“家门口唠嗑队”，发起“‘大喇叭’说小事”、录制原创情景小视频等志愿服务项目，引导群众理解掌握党的政策和相关法律知识，带领群众感党恩、听党话、跟党走，累计开展宣讲活动4390余场次，参与群众6.7万人次，自制宣传品220条、点击量36万余次，受众15万余人次。

　　抓示范强带动，发挥“德治教化”作用。充分发挥德治在基层治理中的教化、融合、引导功能，深化拓展新时代文明实践成果，依托新时代文明实践“1个中心、13个所、195个站”服务体系和1900支志愿服务队伍，及时解决群众急难愁盼问题，开展各类志愿服务活动1.26万场次，举办文化惠民服务活动571场次，有力激活社会治理内生动力。深化精神文明建设“六大创建”，大力弘扬社会主义核心价值观，通过典型示范、道德引领、志愿服务等文明实践活动，引导群众移风易俗，引领乡村文明风尚，激发群众参与乡村治理的内生动力，先后创建国家和区、盟三级文明村镇49个、文明单位57个、文明校园18个、文明家庭3个，培树全国道德模范1人、自治区级道德模范6名、盟级道德模范13名，不断焕发文明新气象，为基层治理加分添彩。推进文明善治，以新时代文明实践为重要抓手，以回应群众关切、开展志愿服务、丰富文化生活为重点，培育文明风尚，在全旗39所中小学校建立“道德银行”，从学校、社会、家庭三个方面开展美德存储与激励活动。

　　强创新提效能，强化“智治支撑”功能。加强智能化基础设施建设，优化智慧服务平台，抓实抓好“雪亮工程”，累计建成708路相机，并组建专业维护团队保证在线率始终保持在96％以上。实施市域社会治理现代化前端视频建设项目，全旗安装高清摄像头2484个，实现镇区、城乡接合部、行政村视频监控全覆盖。公安局指挥中心大厅对全旗的重点区域、重点场所、重要路口进行“鼠标巡逻”，一旦遇到突发情况，立刻视频调度网格员和相关人员进行现场处置，以智慧精准警务提升社会治安防控效率。深化公共法律服务体系建设，打造“云法援、云普法、云咨询、云调解、云学习、云复议”的“六云”模式，为推动高质量发展建设提供坚强的法治保障。创新法治宣传新手段新方法，以“码上告知”“码上学法”“码上普法”等新形式，让“智慧普法”更接地气，深入人心。培育巴彦呼舒镇司法所、杜尔基镇杜尔基嘎查“线上＋线下”矛盾纠纷多元调处为途径的“智慧新枫桥”品牌。优化智慧服务平台，开通12345政务服务便民热线，聚焦办理群众求助、咨询、意见、建议和投诉等事项，全力做好热线工作。

发布人：随风追忆 发布时间：2023-3-14 10:47 赞3 收藏 阅读人次：6183

初审：楚搴编辑：亦风责编：李一画我要留言

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