“凿壁偷光”点燃高质量发展的“数字引擎”

　　“在数据流通层面，存在‘有数据的单位不愿开放、有需要的单位拿不到数据’现象，数据资源的开放共享有待加强。”在今年两会上，数据流通问题受到代表委员关注。数据就是数字经济时代的“石油”，是数字经济发展的重要“驱动力”。今年政府工作报告也提出，要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。因此，必须进一步发掘和利用好数据，“凿”开数据“壁垒”，“偷”来数据“动能”之光，为数字经济发展“提质赋能”，点燃高质量发展的“数字引擎”。

　　凿“数据孤岛”之“壁”，“偷”来数据“共享”之光，点燃高质量发展的“数字共享引擎”。近年来，各地陆续出台了促进大数据发展、数据资源开发利用等方面的政策。但是，相关配套细则尚未完全落地，一些地区和行业的数据开发利用尚未进入常态化发展阶段。数据开放共享水平还有待提高，很多地方的政务数据还未得到充分利用，“数据孤岛”现象依然存在，并且各个部门之间的共享开放程度还不够高。究其原因，还是缺乏统一的规划和制度，从而造成各地区各部门存在着信息壁垒，阻碍了大数据的有效利用。同时，信息技术已深入到人们生活的各个领域，在日常生产和生活中，无时无刻不在产生着海量的数据，然而对于哪些人“有权拥有”，哪些人“有权使用”，怎样界定使用范围，怎样保证使用的安全性，怎样保证个人和企业的信息不会被滥用，都还需进一步明确。因此，在这个新产业、新技术、新业态等模式不断更新的信息化时代，必须尽快完善制度建设，才能让“数据使用”装进制度的“笼子”，在保障数据安全的同时，打破数据“壁垒”，不断提高工作效率，推动创新发展。

　　凿“流转不畅”之“壁”，“偷”来数据“产业”之光，点燃高质量发展的“数字市场引擎”。数据的价值不仅仅在于使用，更在于产业化建设。数据本身并不能够创造价值，它仅仅是保存于各种存储介质中的无数的０与１，对于这些数据必须进行加工处理后才能得到所需结果。当前，数据流通利用的效率不高、数据共享仍然存在“壁垒”，造成了资源浪费，根本原因还是我国还没有形成数据要素流转市场，数据流通利用中面临着产权归属不明晰的问题、定价机制不明晰、交易信任机制不畅通等问题，这不仅制约着各行业大数据服务产业发展水平的提升，还严重阻碍了政府决策与社会公众之间的信息交流沟通。因此，只有通过科学的搜集、整理、分析和验证，从这些数据中获得正确的信息和资料，才能对社会的发展起到帮助作用。随着大数据时代的到来，人们获取信息更加便捷，但同时也面临着挑战，必须打破这种“数据孤岛”，使不同通道的数据能够完全共享，通过对海量数据的交叉比对，才能释放数据“潜力”。

　　凿“安全风险”之“壁”，“偷”来数据“保护”之光，点燃高质量发展的“数字科技引擎”。公共数据体量巨大、价值含量高，是一种重要的生产要素，蕴藏着巨大的价值，在我国经济发展中扮演着越来越重要的角色。但是，与传统元素不同，数据的可重复性和非排他性为其开发和使用提供了方便，也对监管提出了新的挑战，同时由于数据保护涉及方方面面，现实中不同地区、不同行业和企业对数据安全重视程度也不一样，这都给数据安全带来了风险挑战。当前，各地在开展公共数据管理和应用中，对公共数据的隐私保护、共享开放等方面都有一些探索和尝试。例如，有的地方就曾尝试在城市管理、社会服务、应急指挥等领域引入人工智能系统，但这些系统的用户信息保护制度缺失、不完善，存在隐私泄露的隐患。可见，推进数据要素市场建设，首先要以法律法规为准绳，做到依法依规开展公共数据开发利用；同时要进一步健全公共数据资源保护制度、安全审查机制、隐私保护制度和责任追究制度，夯实数据安全的制度基础，打破壁垒，更好地管理和使用数据，为充分发挥数据潜能提供更有力的保障，为高质量发展提供更多的动能。