聚焦“三问”破解基层监督“三不”难题

　　基层是全面从严治党的前沿阵地，是社会治理的“神经末梢”，是监督执纪的“最后一公里”。近年来，天津市武清区杨村街道基础局纪委立足主责主业，聚焦“我是谁、做什么、怎么做”，破解基层监督人员“定位不准、职责不清、能力不足”的问题。

　　聚焦“我是谁”，破解“定位不准”难题。基层监督要发挥作用，首先要解决“人”的问题，实际工作中仍然存在着监督人员配备不到位、工作定位不准等问题。基础局纪委要求各基层党支部按照“应设尽设”的原则，积极设置基层监督员，把政治素质高、思想作风正、知识结构合理的党员干部选拔到基层监督员的岗位上，实现基层监督岗位全覆盖、无遗漏。目前，127名基层监督员在各自岗位上充分发挥着“监控探头”的作用，监督基层“一把手”执行民主集中制、基层作风建设等情况。基层监督员大多为兼职，为了防止“顾此失彼”的情况，基础局纪委印发《关于明确纪检员（监督员）有关事项的通知》，进一步规范基层监督员的选拔、使用和管理。文件明确了基层监督员的学历、岗位、工作年限等任命条件，同等条件下由党员优先担任。基层监督员的选定，由基层推荐后，报纪委审批，必要时可由纪委直接任命，为基层监督工作提供了人员保障。

　　聚焦“做什么”，破解“职责不清”难题。明确了人员和定位，接着就要理清岗位职责和工作任务，基层实践中仍然存在着“大包大揽”“胡子眉毛一把抓”“既当运动员又当裁判员”等现象。基础局纪委积极推进纪检监察体制改革，制定了《关于加强专兼职纪检员（监督员）工作的意见》，整理出6个监督事项和6项工作任务，让基层监督员履职有目标、有方向、有重点。岗位职责具体、可操作，包括对监督事项进行日常监督、党风廉政建设责任书的签订工作、保廉合同签订、党风廉政警示教育、廉洁提醒、整治形式主义和官僚主义等。持续深化“三转”，对纪委书记、纪委办公室参加的议事协调机构进行清理。各基层单位建立了兼职监督员岗位职责和考核制度，进一步厘清职责，做到不越位、不缺位、不错位。

　　聚焦“怎么做”，破解“能力不足”难题。基层监督的落脚点在“怎么做”上，部分基层监督人员具备监督意识，也清楚自身的职责，但是监督履职过程中存在本领恐慌。很多基层监督人员都是从其他专业岗位转岗而来，知识结构和储备无法满足工作需要，导致业务能力短板现象日渐凸显。基础局纪委坚持日常培训和集中培训相结合、“请进来”和“走出去”相结合、横向交流研讨和纵向培训指导的方式，为基层监督人员“充电蓄能”。集中培训内容包括履职所需的各项规章制度、工作业务流程以及日常监督工作方式方法，针对性、实用性强。建立了基层监督员工作联系群，加强业务交流。通过学习锻炼、岗位交流等方式，以干代训、以案代训，多途径多岗位锻炼干部，推进基层监督人员素质和能力建设。

　　破解基层监督难题，需要驰而不息转观念，久久为功抓落实；需要破除“等靠要”“躺平”等思想，主动作为，攻坚克难；需要树立开展好基层监督的存在感、责任感和成就感，以基层监督效能的有力提升，推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。