内蒙古科右中旗：走出乡村治理新路子

内蒙古自治区兴安盟科右中旗委政法委白建华

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　　党的二十大报告指出：“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”内蒙古自治区科右中旗聚焦构建政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的乡村治理体系，坚持以新时代“枫桥经验”为引领，探索“1234工作法”建立平安专员队伍，进一步织密基层治理“一张网”，探索出乡村治理的新路子。

　　建立“一支队伍”，探索创新平安建设新型人才队伍。在充分调研、多方会商的基础上，创新组建集村警务助理员、红枫义警员、专职网格员、治保委员、矛盾纠纷调解员、信访事件代办员、卫生监督员等“七员合一”的嘎查平安建设专员，进一步精简优化人员结构、整合工作职责，推动基层治理更加精细化。目前全旗已配备188名平安建设专员，实现了全旗12个苏木镇173个嘎查平安建设专员全覆盖。

　　完善“两项机制”，着力构建平安专员高效工作体系。一是建立健全嘎查平安建设专员行为规范和保密工作规范制度，对拟任嘎查平安建设专员进行政治审查和保密审查，设立十条禁入队伍准则和九条保密规定，全面加强嘎查平安建设专员日常行为规范和保密意识，确保国家秘密和警务工作秘密绝对安全。二是建立平安专员“双向考核”考评和退出机制，由苏木镇公安派出所、司法所和嘎查委员会对平安专员进行正反双向考核评价制度。实行“加减赋分”量绩效，与考评制度“对标挂钩”，对群防群治工作成效进行奖励，并定期进行资格确认，推进平安建设队伍专业化职业化建设。

　　采取“三种办法”，优化保障平安专员资源要素配置。一是实行双重管理。按照嘎查推荐、苏木镇党委考察确定、政法部门备案的制度，统筹用好平安建设人才队伍，开展工作及业务指导由属地派出所、司法所与嘎查双重管理，形成内外联动、齐抓共管的工作格局；二是明确十条职责。即协助基层派出所和司法所开展社情民意收集、民生服务、矛盾纠纷化解、社会治安防控、信访维稳、特殊人群帮教、法律政策宣传、开展学习培训、报告稳控重大事件及上级交办的其他工作任务，提升基层治理工作精细化水平；三是施行“双向绩效定薪”。嘎查平安建设专员工作报酬由基本工资、绩效工资和奖励工资组成。基本报酬和绩效报酬由嘎查集体经济解决，奖励工资实行一次一奖，根据矛盾纠纷调解案件数量和信访代办件数等发放一次性奖励；考核不称职的，解除劳动合同，退出专员队伍。通过施行“双向绩效定薪”综合考评机制，加强嘎查平安建设专员队伍管理。

　　发挥“四项效能”，全力推进平安建设工作落地见效。一是解决职责不清问题。通过整合优化工作职责，建立收集民情民意、化解矛盾纠纷、解决急难愁盼，建立信息联采、隐患联治、重点联管、矛盾联处等专人专管机制，进一步解决兼职不专、职责交替、权责不清等问题。二是实现治安司法警力向基层延伸。推动各项民生警务和公共管理服务工作向基层社区延伸，健全基层管理服务体系，拓展管理服务范围，着力解决基层群众反映集中的问题，不断提升群众安全感和满意度。三是进一步加强群众自治。充分发挥嘎查平安建设专员服务群众、凝聚人心的作用，促进群众在基层治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，努力推动治理和社会调节、群众自治良性互动、平安建设各项工作良性循环。四是实现“一村一辅警”全覆盖。在全旗173个嘎查每个嘎查至少配备一名嘎查平安建设专员，进一步缓解警力紧张矛盾，实现嘎查警务快速反应和矛盾纠纷及时调解，切实提升基层治理与治安效果。

发布人：风轻云淡 发布时间：2023-5-30 09:28 赞3 收藏 阅读人次：3751

初审：李爱国编辑：文小汇责编：李一画回复

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