基层减负：“减”下去 “提”上来

近日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在北京举行。会议指出，要将整治形式主义为基层减负作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，不断增强紧迫感和政治自觉。俗话说，减负不到位，基层两行泪。基层是党的执政根基，是贯彻落实党的政策、方针、路线的“最后一公里”，也是服务群众的“最前沿阵地”。各地要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，让基层干部从无谓的事务中解放出来，提振干事创业的“精气神”，激发担当作为的“新活力”。

把繁文缛节“减下去”，让干部效率“提上来”。有人曾用“上面千条线，下面一根针”来形容基层干部的工作状态。把视线对向基层，一面是填不完的文件表格，一面是回不完群聊信息，一面是开不完的工作会议，一面是留不尽工作痕迹，凡此种种都是形式主义、官僚主义衍生出的新变种，不仅会影响到基层干部的工作效率，也终将影响到工作任务的推进，必须大力整改。各地要持续改进文风会风，坚决遏制“以会议落实会议，以文件传达文件”，坚持以“精简、规范、高效”为原则，严控发文数量，提升发文质量，力求文稿简明扼要、观点鲜明、重点突出、有的放矢；严控会议时间及规模，坚持少开会、开短会、讲短话，把干部从“文山会海”中解脱出来，使干部有更多的精力谋划发展、推动工作、服务群众。

把事务负担“减下去”，让干部能力“提上来”。当前，仍然存在一些部门掌握了资源、政策及考核的权力，为了更好地规避风险，热衷于搞目标责任书，把与基层单位签订目标责任书当成履行职责，把主体责任异化为“监督责任”，打着“属地责任”的幌子，把“责任传导”异化为“层层甩锅”，甚至有的单位把自己的“责任田”分给基层，还趾高气扬、理直气壮。透过现象看本质，这其实是不作为、不担当的体现。各地要运用好“两分法”，厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，按照权责一致要求，把需要乡镇解决的任务分出来，把不能向乡镇下压的任务列出来，着力减少乡镇的“空耗”；同时，要加强对基层干部业务技能培训，让其把握好工作的发展方向和重点，提高理论水平和业务能力，使工作更好地适应新时代的要求。

把思想负担“减下去”，让干部信心“提上来”。习近平总书记指出，“要倾听基层干部心声，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。”应该看到，头绪纷繁的基层事务让基层干部身体承受工作高负荷运转的同时，也一定程度上让基层干部的心理处在“高压状态”。有的干部反映，一出事就问责，随时可能挨一锤，就是不知谁先锤。有的干部感叹，不怕苦，不怕累，就怕不被理解。还有的干部反馈，做的工作多，但离领导远，成绩容易被掩盖。凡此种种，势必会寒了基层干部的心。各地不能让基层干部“既流汗又流泪”，要健全领导谈心制度，面对面了解基层干部的困惑、压力和想法，做好其思想、心理疏导工作，帮助他们打开心结，让其阳光、快乐工作；完善和运用好科学的考核机制，让表现好、贡献大的基层干部交流到机关或县城周边工作，更好激发其“想干事、能干事、干成事”的积极性、主动性、创造性。