“防与治”里的“作与为”

　　近日，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示强调，当前正值“七下八上”防汛关键期，各地区和有关部门务必高度重视、压实责任，强化监测预报预警，加强巡查值守，紧盯防汛重点部位，落实落细各项防汛措施，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。城市内涝，是防汛的重点领域，不仅检验着城市建设能否真正落实以人民为中心的发展理念，也检验着党员干部的政绩观和真担当、真本领。城市内涝治理，防范是应急之举，需把工作做在前面；治理方是长久之计，需把功夫下在平时。可以说，城市内涝的“防与治”里蕴含着党员干部的“作与为”。

　　防治城市内涝，找准病因是关键。城市内涝，不仅是技术问题，也是观念问题、制度问题，城市内涝治理，更是一个复杂的系统工程，不能毕其功于一役，唯有摸清病因，方能对症下药。造成城市内涝的客观原因主要有，降雨强度大、范围集中；城市基础设施薄弱，城市管道建设长期投入不足、历史欠账较多，城镇化速度快导致排水管网建设滞后、排水不畅，城市规划不合理导致选址不合理、规划落实走形等。同时，还受城市发展理念、城市管理水平、干部“重地上、轻地下”的政绩观等主观因素影响。针对造成城市内涝的主、客观原因，党员干部，特别是领导干部，要统筹规划，算好“眼前账”和“发展账”，抓好硬件改造和软件升级，美化“面子”夯实“里子”，对症下药、久久为功方能根治城市内涝这一“系统性”顽疾。

　　防范城市内涝，干部应主动作为。预防是防范城市内涝最经济的策略。各级党组织和党员干部，必须主动作为当好防汛“排头兵”，逆“风”而上、冲“风”在前，在排查隐患、转移群众、关闭景区、疏散游客、抢收作物、抢险救灾等防范城市内涝的一线筑起“红色堤坝”。要提前检查防汛设施、排查安全隐患，强化易涝点、低洼地的摸排和监测，提前做好管道维护、保养、清淤，提前垒筑低洼地沙袋堤坝，在暂时无法整治的易涝点粘贴警示标志牌；协助有关部门做好预报、预警、预演、预案“四预”工作，以易涝区段排水管渠为重点，加强汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，检查维护城市排涝泵站设施，协助整治易淹涝片区、易涝积水点，提升易涝点的防洪排涝能力。

　　治理城市内涝，必须先治政绩观。城市内涝治理，是重大的民生工程、发展工程，转变观念是关键。“城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福”，城市内涝治理，作为城市建设、更新的重要一环，必须树牢“以人民为中心”发展理念。唯有升级现有的干部政绩考核制度，既看“显性政绩”又看“隐性政绩”，既关注政绩目标又关注“政绩成本”，方能以“双绩同考”的干部政绩考核制度重塑党员干部特别是领导干部“以人民为中心、上下并重”的政绩观。进而，转变领导干部城市规划建设理念，让绿色发展、海绵城市理念贯穿城市规划建设全过程，通过制定更长期的科学规划，更注重更多“留白”的城市规划，增加公共绿地、守好城市湿地，让雨水排得出、渗得下；转变发展理念，走“以人民为中心”的内涵式城市建设、更新路子，通过升级改造“地下工程”，夯实地下综合管廊这个城市“里子”，畅通城市地下“毛细血管”，让城市更宜居、群众更幸福。