“四靠”法把握乡村治理“预防”关

近年来，为加快构建共建共治共享的乡村治理格局，形成政府治理、社会参与、村民自治的良性互动，重庆市大足区国梁镇以基层治理问题为导向，充分挖掘运用饶国梁、饶国模等先辈革命精神文化，活用“四靠”工作法，把握乡村治理“预防”关，助推基层治理体系和治理能力更加组织化、透明化。

一是靠法制宣传，端牢乡村治理“明心镜”。国梁镇全面推行“一村一法律之家”制度，采取“1+1+1+2”模式建设村级法律之家，即每月1次“法律大讲堂”、每季度1次群众学法活动、1个存有不少于300册法律读本的法治图书角、2个以上定期更新的法制宣传栏，将法律知识送至群众“身当门”；建设完善“英雄国梁”微信公众号，组织各村（社区）居民建立微信群、注册“云号手”，定期推送典型案例，将法律知识送至群众“眼皮下”；定期运用“村村响”播放法治节目，邀请民警通报近期发生的警情，切实将法律知识和防范上当受骗的方法技巧送至群众“耳朵里”；大力开展“学法用法示范户”“法律明白人”等评选活动，带动所有村（居）民小组尊法、学法、守法、用法，切实将用法习惯示范至群众“心坎上”。

二是靠共管共治，画出乡村治理“同心圆”。国梁镇完善党组织领导下的村民自治机制，严格落实“四议两公开”制度，依托村民会议、村民代表会议、村务监督委员会、村民议事会、村民理事会等，开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动，建立健全村规民约，解决村组建设规划、土地征用补偿、民政救助、“一事一议”等发展问题，着力将隐患解决在决策之前；建立完善党务、村务、财务、服务公开制度，设立规范的“四务”公开栏，党务、村务、服务等一般性事务每季度公布1次，财务收支情况每月公布1次，涉及村民利益的重大事项及时公布，让群众对村级事务一清二楚；全面推广运用乡村治理“积分制”，对全体村民实时、定期考评打分，量化村民日常行为，激发文明风尚内生动力，引导群众共谋共建共推共享村级事务。

三是靠文化浸润，守望乡村治理“生态园”。以饶国梁纪念馆为载体，深入挖掘饶国梁、饶国模等革命先辈光辉事迹，大力开展社会主义核心价值观教育，开展“英雄国梁小解说”“饶氏后人传家风”“传承红色基因、青年干部在行动”等新时代公民道德建设、爱国主义教育精品活动，拍摄播放“革命家庭”“国梁风采”等宣传片，编印《饶国梁新传》《革命兄妹》等反映革命先辈事迹的书籍10部，打造首台原创现代川剧《红岩巾帼》，用“追求真理、立志报国、无私奉献、英勇斗争”的英雄文化和革命精神沁润人心，打造思想政治工作、弘扬社会主义核心价值观的品牌项目；大力推进农村乡风文明，扎实开展高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理；加强村规民约建设，把爱党爱国爱集体、移风易俗、弘扬孝道等内容纳入村规民约引导，村民自觉遵守村规民约；加强农耕文化传承保护，建设“大有田园”农耕体验区，定期开展栽秧、打谷、摸鱼等农耕民俗文化活动，挖掘保护和开发利用乡村历史人文资源。

四是靠纪律约束，奏好乡村治理“清新曲”。“千里之堤，溃于蚁穴；百尺之室，以突隙之烟焚。”国梁镇坚持维护基层监督的“最后一公里”，通过建立小微权力监督制度，建立完善村级财务管理、村级项目审批等办法，盘点村集体经济社、产业扶贫项目，规范村级权力运行，织密农村基层权力运行“廉政防护网”；严格落实村党组织书记、村民委员会主任任期和离任审计全覆盖制度，建立农民群众、村务监督委员会和上级部门等多方监督体系，强化农村财务会计核算监督和审计监督；常态化开展“以案四说”警示教育，对发现的党员干部违纪违法行为，坚决做到“零容忍”，及时移交纪检部门，依纪依规严肃处理。只有坚持把纪律和规矩挺在前面，把敬畏和戒惧凝在心间，把握民生之脉，找对解题之方，乡村治理才能在风清气正的环境中“守得云开见月明”。