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共产党员网 先锋文汇组织工作

筑牢乡村治理根基

四川省眉山市委组织部 宋福

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抓党建促乡村治理,本质上是走好党的群众路线,把群众“组织起来”为美好生活共同奋斗,关键是夯实党组织领导核心地位,提升党组织的领导力、统筹力和监督力,不断提高治理效能。

健全“三级贯通”治理体系。两项改革深刻改变治理单元,客观要求完善纵向到底基层治理机制。在县级层面,要厘清乡镇职责边界,着力破解乡镇权小责大、条块分割、资源分散等问题,全面落实乡镇权责清单、属地事项责任清单等制度,探索“扁平化”管理,破解机构设置不优的问题。在乡镇层面,要破解人力、资源统合不够等问题,加大机构精简、职能整合力度,健全完善乡镇统一指挥调配派驻机构人员工作机制,结合片区划分规划编制,建立边界镇村联动协作机制,探索组建片区疫情防控、纠纷调解、森林防火、防汛救灾、治安联防等攻坚队伍。在村级层面,要构建以村党组织为核心的区域党建工体系,加强新型农业经营主体、农村集体经济组织、群团组织等村级组织配套建设,全面推行村级组织定期向村党组织报告工作、年度述职和重大事项报告等制度,健全以党组织为领导,村民自治组织和村务监督组织为基础,集体经济组织和农民合作组织为纽带,其他社会组织为补充的村级组织体系。

破解“三治融合”治理难题。社会多元化深刻改变农村“熟人社会”面貌,客观要求创新基层治理方式。要始终坚持在党组织的领导下,培育自治组织、群众组织、社会组织等多元治理参与主体,搭建议事协商平台,充分发挥自治章程、村规民约、村民议事会、红白理事会等在乡村治理中的作用,整治大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗,共建美好家园、共享振兴成果。要推进全科“网格”建设,综合考虑地域特点、人口规模等,划小、划优综合网格,优先选配村民小组党支部书记、后备干部、党员联系户兼任网格员,统筹安全隐患排查、森林防灭火、防洪防汛、矛盾纠纷调解、民生实事代办等功能,实现“一员多用”“一网统管”。要全面推行“一站式服务”“一门式办理”“一枚印章管审批”等制度,为群众提供暖心服务,让群众明白“惠从何来”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,用好用活智能化、信息化手段,及时排查纠纷、化解矛盾,做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

完善“三位一体”监督机制。国家投入大量项目资金推动乡村振兴,客观要求基层廉政监督须臾不可放松。要扎牢“不能腐”的笼子,坚持问题导向,抓好规章制度“废改立”工作,推行县级巡察下沉到村制度,任期内实现所有村全覆盖;加强审计监督,村级重点项目、村干部离任必须接受审计;推行村级小微权力清单制度,驻村干部全程参与村级工程项目制度,规范村级会计委托代理制,推动村级事务在阳光下运行。要强化“不敢腐”的震慑,严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,用组织的“三昧真火”淬炼干部,教育干部深刻认识贪腐之害,引导干部算好人生大账。要充分运用监督结果,及时向党员群众公开监督结果、审计结果,严格执行约谈提醒、问责处理、组织调整制度,清除害群之马。要增强“不愿腐”的自觉,严格执行“一肩挑”书记权力、责任和负面清单管理制度,加强对“一肩挑”人员的监督,健全日常管理、监督约束、考核评价等监督管理机制,推动村党组织书记全身心投入工作。

发布人:ms_ss 发布时间:2023-9-7 08:52 收藏 阅读人次:2639

初审:李爱国 编辑:李一画 责编:礼嘉 回复