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海边村地处云南省昭通市昭阳区永丰镇，距昭阳城区12公里，距永丰镇政府4公里，国土面积13.6平方公里。自2021年被列为全国村级议事协商创新实验试点单位以来，在上级党委、政府的指导下，海边村紧紧围绕“听民声、解民意、集民智、解民忧、纾民怨”的工作思路，积极探索议事协商新路径，有力助推村风民风向好、村级事务规范、发展振兴提质。
议题选什么？群众来献智。“小广场环境卫生太差了”“有些道路破损严重，坑坑洼洼，影响出行”……针对群众意见集中的重点领域，积极探索“党建+”模式，在村级议事协商领导小组的统筹协调下，由村“两委”成员、驻村干部和村民小组长分片包干，结合日常工作，通过实地走访、微信联系、电话沟通等“线上+线下”相结合的方式，引导村民方便快捷地参与议题征集，在综合分析研判的基础上，科学确定议题，有效解决了“议题从哪来、怎么来、如何来得全面”这一问题。同时，严格规范议事主题，紧紧围绕涉及全村经济社会发展的重大问题和村民切身利益的实际问题，细化13类需要开展议事协商的具体内容；制定负面清单，明确5类不予议事协商的事项，有效保证了选题的合理性。
决策怎么做？群众“拍板”定。一是搭建多元协商平台。成立由村支书为会长，副支书、驻村工作队长、村监委主任为副会长，群众代表、党员代表、人大代表、妇女代表、法律顾问等其他利益方为成员的“1+3+N”村级民主议事协商会，村民小组同步建立小组议事协商会，充分保障议事协商主体的代表性、广泛性、专业性。二是分级分类开展协商。为切实提高议事协商效率，按照“大事大议、小事小议、急事立议”的原则，对村庄规划、产业发展、公共设施建设等重大事项以及涉及大多数群众利益的事项，及时召开村级议事协商会研究决定；对村民小组内涉及面较窄的事项，由各小组党支部书记或小组长召集相关人员进行议事协商。三是严格规范议事流程。按照“就事、就近、就便”原则，自下而上开展议事协商，实施“收集议题、前期准备、开展协商、公开结果、决策反馈、过程监督、成果运用”“七步工作法”，根据议题类型和实际情况，灵活采取网络协商、会议协商、入户协商、专家咨询等相结合的方式，实现村民自治从“一头忙”到“两头热”的转变。
落实好不好？群众参与评。一是及时公开协商结果。协商结束后，通过村务公开栏、微信群、小喇叭、电话等网络或书面形式，将结果第一时间告知村民，主动倾听群众意见，对有关决议与群众意见有差异的，耐心做好解释工作，切实提升协商结果知晓率和执行力。二是有序执行协商决议。将议事协商事项分类整理，对重大事项，由村“两委”牵头成立工作组、制定工作计划推进落实；对常规事项，明确责任人、完成时间，确保议事协商明确的各项工作有人抓、有人管。三是科学开展跟踪问效。严格按照“谁受益、谁监督”的原则，采取过程监督、专项监督、社会监督等多种形式督促工作落实，探索建立公开评价及考核制度，定期组织参与议事协商的各类主体，对协商成果落实情况开展评议，并通过“红黑榜”进行公示，确保件件有着落、事事有回音。同时，充分运用议事协商过程中产生的积极成果，提炼亮点做法，将典型案例、成功经验加入《村规民约》《红白理事会章程》等，推动形成长效机制。
成果有哪些？群众最有数。“现在的小广场干净整洁，我经常带着小娃过来耍”“村里的路更平更宽了，我们出行更方便了”……在议事协商机制的推动下，顺利完成了老果园提升改造及果树种植技术交流、小广场管理维护、村内道路硬化、回族民居风貌改造、人居环境提升及户厕改造、破除陈规陋习、杜绝滥办酒宴、渔洞沟清淤管护、防汛减灾等多项民生实事，实现了由“代民做主”“替民做主”向“由民做主”的转变，赢得了群众的广泛好评，特别是通过老果园的提升改造，不仅提升了苹果品质，也增加了果园产量、促进了群众增收致富。随着一揽子看得见、摸得着的民生实事接连落地，如今的海边村，呈现出产业发展提档升级、基础设施不断完善、乡村面貌日新月异、民生保障不断加强的乡村治理新局面，被省司法厅评为“第五批民主法治村”、被市民政局评为“优秀村规民约示范村”。
下步，海边村将积极探索、大胆实践，不断丰富议事协商形式，组建“民族融合志愿服务队”“巾帼志愿服务队”“政策宣传志愿服务队”等多支工作队在田间地头、群众家中、项目现场灵活开展议事协商，在提高议事协商能力、落实议事协商成果等方面再加强、再完善，切实让“有事好商量”成为推进基层治理能力现代化的重要抓手和撬动乡村振兴的新杠杆。
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