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1988年底，习近平总书记任宁德地委书记期间，首创“四下基层”制度，即信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。三十多年来，“四下基层”制度的内涵不断丰富提升，焕发着时代气息和巨大生命力。“四下基层”既是工作制度，也是工作方法，更是密切联系群众的“连心桥”。广大党员干部要深刻领会“四下基层”的精神要义，解锁基层工作“密码”，以实际行动谱写不负使命、不负人民的时代华章。
“党的路线方针政策下基层”，变“政策方针”为“家喻户晓”，让“民心”在基层凝聚。“宣传党的路线方针政策下基层”是“四下基层”的主要内容，让党的方针政策为群众所掌握、化为群众的自觉行动，是每个党员干部应尽的义务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，出台了一系列惠民利民政策。广大党员干部要把党的各项惠民利民政策宣传到群众心坎上，把党的声音传递到群众耳中，做到家喻户晓、人人皆知。要创新宣传形式、丰富宣传内容、拓宽宣传渠道，把党的方针政策讲清楚、讲明白，让人民群众听得懂、能领会、可落实。
“调查研究下基层”，变“闭门造车”为“基层问策”，让“民意”在基层收集。调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功。习近平同志十分重视调查研究，刚到宁德任职，就沉下身子到用不到三个月的时间走遍闽东9县，深入农村、走进田间地头、走进群众家中，开展了大量的调研工作，取得了一系列丰硕成果。广大党员干部要坚持把解决人民群众关心的突出问题作为出发点和落脚点，始终把人民群众安危冷暖放在心上。要坚持求真务实、真抓实干，发扬“钉钉子”精神，以狠抓落实的务实作风和实际行动，认真开展调查研究、深入了解民情、广泛集中民智，切实把情况摸清楚，把症结分析透，把对策研究透。
“信访接待下基层”，变“群众上访”为“干部下访”，让“民忧”在基层化解。“信访接待下基层”是党员干部联系群众的“连心桥”。习近平在宁德工作期间，亲自带头开展信访接待下基层活动，带着感情去接待来访群众，变“上访”为“问访”，现场解答群众咨询、受理群众举报、督查相关单位落实情况。广大党员干部要大力弘扬“马上就办”精神，变“被动接访”为“主动下访”，面对面地倾听群众的诉求，耐心细致地为群众解释有关政策和法规，切实为人民群众排忧解难。要始终坚持以人民为中心的发展思想，带着感情去抓信访工作，用心用情用力解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，把群众工作送到“家门口”。
“现场办公下基层”，变“遥控指挥”为“现场解题”，让“民愿”在基层实现。现场办公抓落实，是打通服务群众“最后一公里”的有效举措。习近平在宁德工作期间，带头深入基层一线现场办公，在解决人民群众关心的热点难点问题上取得了一系列丰硕成果。广大党员干部要主动到基层一线去解决问题、到基层一线去推动工作，不讲条件、不找借口，做到“民有所呼、我有所应；民有所求、我有所为”，切实为人民群众解难题、办实事。要始终坚持人民至上理念，用好“一线工作法”，在一线找问题、在一线破难题、在一线抓落实，积极回应人民群众所想所盼，持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。
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