四川西昌：党建引领城市基层治理提效能

为着力推进城市基层治理体系和治理能力现代化，近年来，四川省西昌市始终坚持大抓基层的鲜明导向，聚焦“建强组织体系深化基层治理”工作主线，筑牢城市基层治理根基，着力提升丰富党建引领城市基层治理新格局。

抓好机制建设，建强一贯到底的治理体系。

建强“三级联动”动力主轴，发挥市委统揽作用，构建“市—街道—社区”三级党组织联动体系，逐级明确抓城市党建和基层治理工作职责任务，建立健全联席会议制度，定期沟通、上下协同抓党建、抓治理、抓服务，促进职能整合、流程重塑、工作优化；构建“重心下移”运行机制，深化街道管理体制改革，赋予街道区域内重大事项决策和重大项目建议、规划参与权等，探索开展街道评议市级部门制度，推动司法、城管、市场监管等执法力量下沉街道，实现“属地管理”，增强街道统管统用权责；织密“多元融合”组织体系，将物流企业、“小个专”、律师行业、民营医院、快递员、网约车司机、志愿者等组织和群体纳入城市大党建范畴，创新党组织设置和活动方式，打造楼宇商圈“党建联盟”、行业协会“党建集群”，不断延伸城市党的组织和工作覆盖。

抓实参与主体，构建一呼百应的治理格局。

深化社区物业党建联建。推动物业服务企业应建尽建党组织，实行社区“两委”成员和业委会、物业服务企业党员负责人“双向进入、交叉任职”，完善社区党组织领导下的居委会、业委会和物业服务企业三方协同机制；充分拓展驻区单位报到方式，探索定期选派机关单位干部结合工作业务实际，到城市基层党组织担任党建、信访、安全生产等工作指导员，深化做实在职党员“双报到”，常态运行“就地转变”的平急转换机制，示范带动行业系统和其他领域党组织主动融入驻地中心任务和党建工作；推动新就业群体参与治理，利用新就业群体走街串巷、遍布城乡的优势，设立“先锋骑手”“党员红旗车”等示范岗，引导党员带头发挥“移动探头”作用，成为基层治理“红旗哨兵”，鼓励新就业群体从业人员担任社区兼职网格员，加入社区治理队伍，切实推动“管理变量”成为“治理增量”。

抓细基础保障，凝聚一体推进的治理力量。

优化整合治理资源。以全国文明城市、省级全域旅游示范区创建等工作为具体实践，进一步充实包保力量，优化网格部署，调整力量布局，全面推动“微网实格”实体运行，全面落实部门包联社区、街道包社联网、社区包网进楼职责，形成“街道吹哨、部门报到”治理闭环。强化阵地体系功能。全面推动城市社区基层阵地改造提升，坚持实际实用实效，突出政务服务、党群活动、综合治理、协商议事、文体康养等基础功能，综合区位特点、人群特征、服务半径等因素，打造一批布局合理、功能完备、特色鲜明的示范阵地，夯实党建引领城市基层治理实体支撑。提升队伍服务效能。整合网格员、居民小组长、社区专职工作者、一社区一辅警等职能交叉重叠岗位，落实费随事转要求，精简人员实行“多员合一”管理新机制，积极探索“政府扶持、社会参与、专业运行、项目合作”模式，依托社会工作站发动社区骨干党员、热心群众、公益组织等积极参与，大力孵化培育一批社会组织，为基层治理激活力添动力。