创新1331工作体系让“枫桥经验”落地生根

吉林省长春市双阳区着眼弘扬新时代“枫桥经验”，创新建立党建引领基层治理“1331”工作体系，强化党组织统一领导，构建乡镇（街道）、村（社区）、屯（小区）三级明晰的责任体系和基层党员、部门单位、社会力量三方参与的服务体系，打造智能综合管理平台，绘就基层治理“四新”图景，走出一条独具特色、群众满意的基层善治之路。

一是强化党建引领，健全机制构筑基层治理新格局。持续推动党组织链条向下延伸，屯（小区）党支部发展到1003个，制定标准化规范化建设方案，创新设计党建记录本规范党内制度落实，党组织统筹领导基层治理更加有力。出台“1331”工作体系“1+6”文件，明确6个方面重点任务和推进举措，健全完善“平急结合”工作机制7项制度，制定自然灾害类、事故灾难类应急预案，组织开展不同场景应急演练70余次，为常态治理和应急管理动态衔接提供了有力保障。

二是强化重心下移，明责赋能凝聚基层共治新合力。建立乡镇（街道）、村（社区）、屯（小区）基层治理职责清单，明确三级党组织分别承担8项主体责任、负责8项具体任务、做好7项辅助工作，推动基层治理工作责任有效落实。创新举办基层党组织书记能力提升培训班，以情景体验、实践演练“手把手”教会开展党建引领基层治理工作。建立机关与基层共建共联共促工作机制，72家部门单位全覆盖对接包保各村（社区）及小区，有效整合资源力量赋能基层抓党建、抓治理、抓服务。

三是强化载体创新，贴近群众展现基层服务新作为。深化运用“四下基层”工作方法，秉持“党员干部多跑腿、群众少跑路”理念，创新开展“党员包户聚民心”“部门进村（社区）强服务”系列活动，5366名党员包保联系群众9.5万余户，组织部门单位成立“9+1”服务团，深入一线开展服务2500余次，推动党员干部从办公室走出来、沉下去，把工作做在田间地头、屋里炕头、小区楼头，宣传党的政策、遍访社情民意、调处矛盾纠纷、解决群众困难，密切党群干群关系，团结凝聚群众，实现矛盾不上交、服务不缺位。

四是强化数字赋能，打造平台推动基层智治新突破。基层治理智能平台开通运行，集成人、房、事、物、情等信息采集、存储、传输、汇总、分析、应用等功能模块，绘制全区电子地图。将“吹哨报到”事项纳入平台管理，制定采集上报、分流交办、执行处置、日常督办、结果反馈、考核评价等制度，通过平台报送办结基层治理事件1065件，实现线上流转、线下办理、结果可视，让基层真吹哨、部门真报到，切实提升治理服务效能。