四问四答 领会“四下基层”真谛

“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，是习近平同志在福建工作期间大力倡导并身体力行的工作方法。

国之大者，为国为民。“四下基层”体现了党的性质宗旨、初心使命，体现了党的群众观点与群众路线的有机统一，是党密切联系群众的实践创造。当前，走好新时代“四下基层”之路，对于深入扎实开展主题教育具有重要意义。

大道至简。深刻理解、领会“四下基层”的精神实质，不妨四问。

一问：谁下基层？众所周知，基层是相对于中层和上层来说的。中层和上层主要是党和国家的机关及其领导干部、工作人员，主要负责党和国家的管理、治理。而基层则是基层干部和普通群众，占人民群体的绝大多数，是人民的主体，是劳动者、建设者的主体。谁下基层？肯定是上层和中层。这既是由我们党的性质宗旨、初心使命决定的，也是由我们国家的社会主义根本制度决定的。立党为公、执政为民，国家的一切权力属于人民。党和国家机关及其领导干部、工作人员都是由人民选举、委派、任用的，为人民服务，对人民负责，受人民监督。为此，就必须下到基层来、走到人民中间来。

二问：为什么要下基层？要管理好国家、服务好人民，必须要全面清晰地了解掌握基层实情。然而现实中，上层、中层不了解基层实情的现象却在一定程度上存在着。有的为了“家丑不外扬”，维护“自家”的良好形象，千方百计美化浮夸。于是乎，上面听到的都是美的、好的，一片赞美之声。有的为了迎合领导“口味”，作选择性上报，报喜不报忧，报好不报丑。于是乎，忧的、丑的问题现象，上面当然就听不到。为什么会这样？就其实质，往小了说，就是些庸俗的处世哲学、人的自私心等在作怪，往大了说就是个人主义、地方主义、功利主义等在作怪。另外一个原因，基层上报的情况经过统计处理后变为抽象的数据，容易导致“只见森林不见树木”的现象。因此，只有下到基层，进入真实场景才能客观真实、生动形象、立体全景地了解掌握实际情况。也只有在此基础上，才能针对病灶，实事求是，作出科学的决策、采取准确的措施，做到药到病除。

三问：怎么下基层？在历史剧里，我们可以看到，凡鸣锣开道、呼天抢地下基层者，其效果都不好；反之，凡开明之君在开创盛世的过程中都会经常性地微服私访，经常性地听取各方意见。因为只有微服私访，经常性地下基层，才能察得实情，也只有经常性地听取各方面意见建议，才能兼听则明，也才能实事求是、求真务实地决策和施政。历史是过去的事实，是最好的教科书。现实中，我们当怎么下基层早已不言而喻。然而，现实的情况确实不太好，前呼后拥者有之，一窝蜂的有之，赶集式来去匆匆者有之，旅游式跑马观花的有之，走过场、摆拍作秀的有之。

四问：下了基层干什么？当然是要全方位地开动感观，眼观六路，耳听八方，用心、用情、用神、用力地观看、宣传、访问、接待、考察、调查、研究，兼以现场办公。带着问题下来的，要循着蛛丝马迹、找准突破口，然后抽丝剥茧、顺藤摸瓜；需要求证的，要亲临现场、还原事实，然后推以逻辑、断以公理；突发的，要体察入微、紧抓不放；搜集数据的，要客观准确，注意环境条件……尤其要有独到的慧眼、独立的主见、实事求是的科学精神、忧乐民生的人民情怀、敢于担当的斗争精神，绝不能人云亦云、曲意迎合、有意歪曲、浮夸美化。

民者，国之根也；民者，万世之本也。“四下基层”就是为了强根固本。四问四答可助我们简单、直接、深入地理解、领会“四下基层”的实质和真谛。