开展“四化建设”打造“铁案工程”

“评选出的这些案例来自一线实践，很有代表性。所总结出的经验做法可复制性强，对我们办案很有帮助，真是受益匪浅啊！”刚从精品案例复评观摩现场走出来的小杜发出由衷的感叹。这也是山东省聊城市纪检监察机关健全案件质量保障体系助力高质量发展的一个缩影。

案件质量是执纪执法工作的“生命线”。近年来，聊城市纪委监委紧紧围绕保障和提高案件质量这个核心，推进责任明晰化、评查常态化、队伍专业化、效果最优化的“四化建设”，致力打造“铁案工程”，不断提升执纪办案水平。

推行质量责任制，确保案件责任明晰化

没有责任就没有落实。聊城市纪委监委通过两方面工作以责任制倒逼案件质量的落实落地。一方面，建立健全案件质量齐抓共管工作格局。不断强化案件质量共同体意识，增强工作合力。主要负责人将保障和提高案件质量作为“一把手工程”来抓，班子其他成员按照职责分工加强对案件办理全过程的监督和案件质量的管控，形成纪委常委会统一领导、一把手主抓、分管领导牵头落实、职能部门各负其责的案件质量共管格局。另一方面，推行案件办理全程责任制。从信访受理、线索管理、初核立案、审查调查一直到案件审理、处分执行等，按照“谁承办谁负责、谁决定谁担责”的原则，建立全流程、全覆盖、全方位的质量责任制，明确到岗、落实到人。

坚持质量正面引领，实现案件评查常态化

坚持新要求、高标准、严评价，从事实证据、定性处理、手续程序、涉案财物处置、措施使用、涉案人员处置等方面，对全市纪检监察系统案件质量开展“全面体检”，以评促改。一是完善全覆盖的案件质量评查制度。依托审理骨干人才库，由案件审理室牵头，每年组织一次覆盖全市纪检监察系统的案件质量集中评查，着力发现影响案件质量的倾向性、普遍性问题，并及时反馈，督促整改。二是做实做细日常评查。落实报批、备案案件日常评查制度，及时发现、纠正突出问题，以个案指导带动各县区纪委监委整体办案质量提升。三是坚持案件质量正面引领。组织开展全市纪检监察系统精品案例评选活动，由各县区、案件承办室、派驻纪检组推荐自办案件，分别就谈话突破、证据收集、措施运用等方面的经验做法进行展示交流，评选结果在全市纪检监察系统通报，以供学习借鉴，充分发挥优质案件的示范效应。

加强履职能力建设，打造干部队伍专业化

办案能力是保障和提高案件质量的基石。市纪委监委坚持守正创新，从多方面着手打牢履职能力建设的基础。一是创新开展模拟案卷实战练兵。在全省率先开展使用真实案件改编的模拟卷宗，考察办案人员在证据审核、定性处置、程序手续、文书撰写等方面的基本功，达到以比促学、以赛促练、以考促用的效果。二是构建审理队伍建设立体框架。制定《聊城市纪委监委派驻纪检监察组协作审理工作办法（试行）》，加强派驻审理队伍建设，着力解决各派驻组因审理力量不足导致的内部审理效果发挥不充分的问题，筑牢派驻组案件质量第一道防线。三是建立专家咨询制度。由案件审理室牵头，从司法、财政、金融等系统中聘请52位业务骨干，成立专家咨询委员会，对案件办理中涉及的专业问题进行研究论证并提供意见建议。

深化“治”的后半篇文章，促进效果最优化

纪检监察机关不仅要做好“查”的前半篇文章，更要深化“治”的后半篇，自觉将“三不腐”一体推进理念贯穿案件办理全过程和各方面，统筹开展好案件审理、处分执行、制度完善等工作。一是深化运用“四种形态”。既坚持“严”的基调严明纪律、严肃执纪，又坚持严管厚爱相结合，把握好执纪执法的力度和温度，做到精准处置，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。二是加强和改进处分决定执行工作。 一方面设置专门的处分宣布室，增强处分宣布的庄重严肃氛围；另一方面做实做细谈话教育，让受处分干部认识到自己行为的危害，解除思想包袱。三是做实受处分人员回访教育工作。加强对受处分人员教育管理工作的监督，在处分决定影响期内适时对受处分人员进行回访，了解掌握其思想、工作、生活情况，帮助受处分人员总结教训，打消思想顾虑，激励干部担当作为。