治理之变让城市有“温度”更有“品质”

城，所以盛民也。城市作为国家治理体系中的关键层级，是推动高质量发展、创造高品质生活的重要载体。城市的治理水平高低，与人民群众的获得感、幸福感、安全感息息相关。要坚持党建引领城市基层治理创新，加快治理机制转变、路径转化、要素转换，持续提升治理精细化水平，让城市有“温度”更有“品质”。

以机制转变构建“全链条”治理体系。欲筑室者，先治其基。做好城市治理这篇大文章，关键是要抓住党建引领这个“牛鼻子”，充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，推动各层级、各领域党组织纵向联通、横向联动，打破以往条块分割、各自为战的困局，把组织优势转化为治理效能。要进一步理顺党建引领城市治理工作管理体制和统筹协调机制，做实联席会议和工作协商等基本制度，将基层党建引领基层治理纳入成员单位党组织书记抓基层党建工作述职评议重要内容，使党始终成为城市治理的“主心骨”。要扫除组织覆盖盲点，把党组织建在网格上，整合好人、财、物、地、组织等各项资源，统一纳入网格管理，引导县级领导联系社区、部门单位包联网格、党员干部入网进格、社会力量网格报到，让群众需求在网格发现、问题在网格解决，切实构建起“党委统领、部门协同、社区负责、网格管理、居民自治”的闭环体系。要系统总结疫情防控等任务经验教训，完善党建引领“平急衔接”工作机制，摸清平时可服务、急时可动员、难时可处置3类人员底数，通过定岗位、定职责、定任务、定奖惩，在党组织领导下平时开展“民呼我应”组团服务，急时“一呼百应”组团作战，真正让党组织的“存在感”提升群众的“幸福感”。

以路径转化调动“全方位”治理效能。城市情况“千变万化”、问题“千头万绪”，连接“千家万户”，要想抓实抓好、抓出成效，就必须找到过河的“桥”和“船”，推动各方面资源和力量在一线集结，让基层党组织有资源、有人员、有精力抓治理优服务。要以机构改革为契机，大力推动“县街同权”改革，推动工作力量和服务事项向街道下沉，赋予街道社区更多行政权力，帮助街道减轻行政负担、增强自治功能，解决好街道党工委“小马拉大车”的问题，让其集中精力抓党建抓治理抓服务。要及时将懂城市、善治理、作风硬的优秀干部充实到街道领导班子，加快推进社区工作者专职化体系建设，完善社区工作者薪酬、福利、晋升等激励保障制度，采取设岗定责、结对帮带、试用任职等方式，着力打造城市基层党建和基层治理的精兵强将。要健全财政投入保障机制，足额落实好党建工作经费、社区运转经费、服务群众专项经费，鼓励社区积极探索新型经济形态，采取低偿化租赁、市场化运营等模式开办社区企业，推动社区提升“造血”功能、反哺居民群众，实现社会效益、经济收益互促双赢。

以要素转换凝聚“全领域”治理合力。随着城市发展进程加快，城市规模不断扩大，迫切需要提升力量、资源等“软实力”，实现服务方式更高效、服务力量更充足、服务资源更多元。要聚焦群众身边的“关键小事”“个性需求”，鼓励社区党组织链接周边生活性服务业资源，采取场所入股、契约共建等形式，面向群众特别是“一老一小”领办社区食堂、幸福市集、爱心学堂等暖心服务项目，以服务聚民心、促治理，让城市治理更有“烟火气”“人情味”。要主动适应数字化、智能化融合发展大趋势，大力推广“互联网＋党建”等做法，推动现代科技、智慧手段与城市党建、服务、治理深度融合，线上链接各类社会优质资源，打造党群联系“零距离”、居民沟通“零障碍”的网络社群，为城市基层党建插上信息化的“翅膀”。要用好新时代“枫桥经验”，善于发动群众的力量，把热心群众、新业态新就业群体、离退休干部、爱心商家等群体纳入城市基层治理格局，通过关心群众、组织群众、依靠群众，引导群众各尽其能、各展所长，积极参与到文明创建、政策宣传、矛盾调解等工作中，让群众自己解决自己的事。