云南沾益：数字赋能打通基层治理“神经末梢”

云南省曲靖市沾益区为有效解决基层治理中信息上不来、问题难发现、群众参与度不高等问题，整合资源建设党建引领基层治理信息服务平台，通过数字赋能打通基层治理“神经末梢”，实现信息快捷上报，问题及时发现，群众广泛参与，构建了“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”的基层治理新格局，有效提升基层治理效能。

政府搭台+企业助力，合作共赢建平台。坚持一次规划、分步实施，不断延伸“智慧城管”覆盖领域、拓展业务功能，对已建成的各类前端监管设备，最大限度实现数据接入，形成多个实用的应用场景，建成党建引领基层治理信息服务平台。平台为开发商提供系统研发思路、问题解决方案和产品测试场景，吸引了多家信息化建设企业包括网络运营商把沾益作为新产品研发的孵化基地和实验基地，让系统开发商投入研发资金、派驻研发力量、提供低价服务，做到产品在沾益研发、测试，面向全国推广销售。目前，沾益区投入1000万资金，撬动资源开发出了包括“综合执法一体化平台、基层治理指挥调度平台、建筑散体货物运输管理平台、城乡生活垃圾治理平台、特殊群体服务平台、综合业务管理平台、AI视觉分析平台”等价值5000余万元的7大业务子平台，并将权限下放到11个乡镇（街道）推广使用，打通基层治理“神经末梢”。

线上推广+线下宣传，平台运用全覆盖。采取线上推广和线下宣传相结合的方式，全方位、多渠道地推动信息服务平台的应用和普及。利用门户网站、“美丽沾益”和“沾益发布”微信公众号、沾益M、短视频平台等媒介，开设专题专栏，定时段定内容广泛推广，利用广播、电视、电子显示屏、音柱、乡村大喇叭、宣传海报等多种形式，形成全媒体、全天候、全覆盖宣传格局。通过发放宣传单、海报、年历等宣传资料，并张贴到每家每户，扩大群众知晓面、提升群众知晓率，引导社会各界和群众通过“平台”参与基层治理，形成人人都是网格员、人人皆是信息员的工作局面。平台上线以来，线上累计发布宣传推广信息4692条次，线下累计发放宣传单4万余份、宣传海报2万余份、宣传年历10万余份。

主动收集+智能上报，问题信息广收集。依托党建引领基层治理信息服务平台，配套搭建“美丽沾益”微信公众号问题上报平台，开发“基层治理”手机APP，开通热线电话。群众可以通过“美丽沾益”微信公众号“问题上报”功能或者拨打热线电话，快速便捷完成诉求问题的上报；综合执法队员、基层党员干部、网格员可以通过“基层治理”APP及时上报排查发现的问题信息，有效拓宽问题信息收集和群众反映诉求的渠道。平台整合接入各类智能监控设备3.2万余路，前端视觉分析设备约覆盖80%城区公共区域，可对安全生产、污水检测、城市管理、暴露垃圾、路灯等59类基层治理高频事件进行24小时不间断检测、预警、分析、采集、上报，大幅节约了人工成本，提高了信息收集的能力。2023年7月平台上线以来，通过各种渠道共收集问题信息39853条，其中智能设备自动采集上报问题37966条，群众通过微信随手拍上报问题590条、热线电话上报问题86条，综合执法队员、网格员通过“基层治理”APP排查上报问题1058条。

统筹调度+闭环处置，群众诉求快回应。建设区乡两级指挥调度中心，并将权限分级下放至相关区直部门和乡镇（街道），明确专（兼）职平台操作员。对各种渠道上报的问题信息和上级平台交办事项，由指挥调度中心统一收集、集中研判、及时响应、快速分办，对村（社区）和网格不能处置的事项由乡镇（街道）统筹调度各中心（办）、村（社区）和网格力量，第一时间现场核实、上门服务、回应诉求，办理结果通过网格员和信息化服务平台及时反馈，办理效果统一考核评价，实现问题信息的“发现上报、收集研判、跟踪处置、反馈评价”全流程闭环运行。通过数字赋能，不断延伸治理触角、前移治理关口，变被动信访为主动收集，让群众话有处说、怨有处诉、难有人帮、惑有人解。2023年全区求决类初信初访总量批次同比下降23.87%、人次同比下降22.03%。