激活村集体经济发展“一盘棋”

近年来，青海省都兰县坚持以党建为引领，着力强村集体经济精细化统筹调度，健全完善制度体系，全面整合利用人、财、物资源要素，大力推进全县各村村集体经济呈现“壮大、培优、育强”阶梯式发展。

练好“三字功”，筑牢干部队伍之基，确保人尽其才。都兰县坚持筑牢干部队伍基础，为推动村集体经济发展注入强大牵引。念好“选”字经，强基。扎实开展软弱涣散党组织排查整顿及村“两委”届中分析，及时调换履职不力村“两委”干部34名。认真贯彻落实驻村帮扶机制，精挑细选选派新一轮驻村干部135名，入驻45个乡村振兴重点村，充分发挥驻村工作队资源优势，积极督促选派单位履行帮扶责任，持续夯实村集体经济发展干部队伍基础。做好“育”字功，提能。结合县情实际，扎实推行“强村带弱村”导师帮带机制。充分利用县委党校、陈毅在都兰等教育基地，精准滴灌、按需培训，实现全县114名村“两委”主要负责人和135名驻村工作干部集中轮训全覆盖，全面提升基层党员干部履职创业能力。用好“引”字诀，增智。常态化开展“柔性引才”工作，储备科技特派员21人，累计召开现场技术会诊2次，培养企业技术骨干12人，种植户和企业达1300余人次，与12家企业机构建立常态化联系机制，推动“科研院所+高校+企业”有机融合，共同开展科技攻关、产品研发等工作，进一步提高了枸杞嫩枝扦插育苗成活率及藜麦产量增收，为人才助推枸杞、藜麦产业发展注入“科技血脉”。

打好“三张牌”，压实产业发展之责，确保事尽其能。都兰县始终将发展壮大村集体经济作为推动乡村振兴的核心引擎，多措并举，压实县、乡（镇）、村三级领导干部责任，全力推动各项举措落地见效。“一村一品”填补产业空白。推动落实“县级统一指导、乡镇牵头实施、村级具体落实”的县乡村三级联动工作机制，着重加强村集体经济发展宏观指导和系统谋划，引导各村广泛征求群众意见，深入挖掘自身资源优势，制定乡村振兴“一村一品”产业发展实施方案，着力发展壮大村级实体产业，确保村村有产业，个个有特色。“挂帅领战”扭转发展颓势。将村集体经济发展与软弱涣散党组织排查整顿相结合，将村集体经济年收益10万元以下的3个村列为软弱涣散村，严格实行“挂帅领战”机制，由县级领导联点督导、乡镇领导班子成员主抓、县级联点单位帮扶，通过调整帮扶企业、拓宽产品销售渠道、盘活闲置资产、对接项目建设等措施，全力推进村集体经济发展实现外部“输血”到自身“造血”的转变。“分金定穴”明确收益目标。深入分析各村产业发展资源禀赋及村集体经济发展基础，按照“壮大、培优、育强”阶梯式发展思路，分类划定10万元、50万元及100万元收益目标，大力实施“强村”工程，集聚国道区位优势、特色种养殖产业等发展要素，采取“强强联合”“强弱帮带”“村企共建”等联姻联盟活动，推动人、财、物等生产要素向乡村一线聚集，形成各领域资源共享、抱团发展的工作格局，全力推动村集体经济实现“整县提升、整乡推进、百村示范”三级联创。

唱好“三重奏”，激活资源禀赋之能，确保物尽其用。都兰县充分挖掘优势禀赋，强化资源整合利用，广泛借助各类资源杠杆之力，撬动村集体经济发展之石。高歌自主经营“主旋律”。积极融入绿色有机农畜产品输出地建设，凭借都兰县“柴达木粮仓”资源禀赋，积极引导各村利用村集体土地种植藜麦、青稞、枸杞等经济作物，探索发展绿色有机蔬菜、杭白菊、玉米青贮草种植，大力实施农村土地托管项目，进一步优化产业结构。聚集现代生产要素，采用“党支部+企业（合作社）+农户”发展模式，投资建设青稞藜麦清选厂、枸杞晾晒烘干厂、粮油加工厂及糌粑馍馍加工厂等，进一步延伸产业链条，提高农产品附加值。依托都兰县农牧业大县优势，大力发展特色养殖，建设藏细羊、黄牛及生猪养殖场等，通过青海开泰农牧活畜交易市场及屠宰加工厂，提高牲畜出栏率和商品率，实现村集体经济收入多元化。奏响资产利用“协奏曲”。聚焦人才缺失、资金不足、缺少项目建设用地等问题，充分考察评估县域内企业、合作社经营状况，通过资金入股稳定获得年终分红收益，持续涵养村集体经济“蓄水池”。鉴于劳动力不足、群众文化水平有限、资产利用率低等问题，广泛宣传推广，持续加大招商引资力度，通过商铺租赁、市场外包、草场流转等方式，全力盘活闲置、低效资产，激活村集体经济发展动能。谱写项目支撑“交响乐”。牢固树立“乡村振兴，项目为王”发展理念，用好用活财政扶持资金，充分利用109国道区位优势，热水古墓、阿拉克湖国家湿地公园等生态旅游资源，奋力打造“一体多能”多元化国道经济带、察苏镇上滩东村“嘉乐园”、香日德镇上柴开生态文化旅游园、商业一条街等，奋力推进乡村文化旅游产业。以国家清洁能源产业高地建设为契机，投资建设都兰县察苏镇西河滩下村、都兰县香日德镇得胜村屋面光伏项目，都兰县香日德镇新源村牧光互补一体化项目，切实以光赋能，借光生“金”。