先锋文汇
2023年以来，青海省都兰县深入推进党建引领基层治理“五优五提”工程，探索基层社会治理“网格化”、城镇管理“街长制”、乡村治理“积分制”、流动人口管理“候鸟式”、社会矛盾纠纷调处“一站式”等一系列创新举措，构筑区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建引领基层治理质效双提新格局。
优组织体系，提基层党建效能。构建“乡镇党委-社区大党委-网格党支部-小区党小组-楼栋中心户”五级基层组织体系，提升基层党组织组织力、覆盖力、凝聚力。选派8名派出所所长兼任乡镇党委委员或副乡镇长，8名管区民警兼任社区党组织副书记或居委会副主任，全县106个村实现“一村一警”治理格局。推进党建引领“全科网格”建设，构建8个乡镇红色网格总长+8个社区网格长+478个红色网格，畅通基层治理“神经末梢”。选派47名党建指导员联点90家“两新”组织，引导发改、住建、市监等5个行业主管部门推进新业态新就业群体“两个覆盖”攻坚行动，落实“乡镇吹哨、部门和企业报到”机制，开展“报到”活动94次、入企指导107次，解决企业各类问题85条，“两新”党建工作不断提质升级。组建香都嘉苑、达雅尔小区2个业委会，推进符合条件小区筹备工作，依托“党组织+业委会+物业”管理模式，实现基层治理“阵地”设在“家门口”，治理“末梢”变服务“前哨”。
优治理体系，提共驻共建合力。做实社区“大党委”建设，调整完善社区“大党委”委员，召开社区“大党委”联席会议10次，切实推进解决难点、堵点问题。健全社区“前台一窗受理、后台协同办理”一门式服务平台，推动劳动就业、教育卫生、住房保障、法律服务等公共服务向社区覆盖。整合村（社区）网格长、草管员、文物管理员、护林员、网格员、村警等形成“一长四员一警”网格力量，定期对辖区内重点区域、重点部位、重点行业开展摸底排查，形成全域统一的基层社会治理“一张网”工作格局。打造社会治理综合服务中心，全面摸排掌握矛盾纠纷问题隐患，为群众提供“一揽子”社会治理服务，力求实现简易纠纷“不出网格”、一般纠纷“不出村社”的精细化管理，2023年以来，排查调处矛盾纠纷476起，调处率达100%。践行“平时服务、急时应急”原则，整合专业部门和自治力量，建立覆盖在职党员、村警、大学生志愿者等领域的平急人员储备库，构建起涵盖各领域、各方面的“服务链”，在共驻共建工作机制框架下，有效构建群防群治的红色屏障。
优服务体系，提为民服务质效。建立完善基层党组织和在职党员“双报到”“双服务”制度，实施农村无职党员设岗定责“积分制”，搭建党群服务中心联盟体系，创评“红色先锋队”“平安先锋示范岗”，开展健康义诊、政策宣讲等活动，解决实际困难300余件，不断夯实基层治理“底座”。充分发挥社区党组织“龙头”作用，推进“暖心党建”“1+4+N”“二进、三听、四事民情、六服务工作法”，通过“群众点单、社区派单、党员接单”模式，2023年以来，共有323名党员向社区报到，31家单位和94名党员为社区投入资金1.73万元，办理实事62件。制定完善物业管理联席会议制度、考核评价制度和信用制度，联合公安、城管等部门开展物业领域专项整治，每季度开展物业服务质量考评和互观互评，不断完善物业服务企业质量监督机制。依托“住建局党支部-新华社区党支部-锦都物业党支部”联动模式打造锦都“红色物业”，借助“365志愿服务队”定期开展政策宣讲、纠纷调解，做到“小事居民治、大事物业办、难事社区商”，共回应群众诉求140余件，化解物业类矛盾纠纷12件，切实以红色物业“小切口”撬动群众幸福指数“大提升”。
优保障体系，提基层治理水平。推进“五社联动”社区治理模式，加强社区委员补选工作，2023年，补选5个社区“两委”7名班子成员。组织全县38名社区工作人员参加全国社工职业资格考试，3人考取职业资格证书，召集各村（社区）负责人及驻村工作队员共180人参加村规民约、移风易俗、积分制清单制推广运用专题培训会，提升村（社区）干部基层治理工作业务能力。采取分类保障原则，建立社区“两委”主要负责人、“两委”副职、“两委”成员、其他社区工作人员四类岗位序列，形成与岗位序列、社区工作年限、职业资格相对应的17级报酬体系，制定《关于进一步提高全县社区工作经费及社区工作者报酬待遇的实施方案》，提高为民服务工作经费，规范社区干部“五险一金”，推进关心关爱机制落地落细。指导全县106个村建立村级组织事务清单，梳理44项依法依规履行职责工作事项、24项依法协助工作事项、11项减负事项，厘清村级组织权责边界。健全完善社区工作“准入制”制度，明确社区协助工作实行“权随责走 费随事转”机制，推动社区党组织工作重心转移到组织群众、凝聚群众和服务群众上。
优责任体系，提工作落实成效。健全上下联动领导体制机制，夯实城镇基层党建工作基础，创新城镇基层治理有效途径，构建共建共治共享工作体系，切实把推动基层党建引领基层治理工作作为“一把手”工程，将“五优五提”工作列入党建工作要点、组织工作重点、基层治理焦点，推动守好“主阵地”、种好“责任田”。制定全县城镇基层党建引领基层治理重点任务清单，明确牵头单位、责任单位和完成时限，定期召开党的建设工作领导小组暨全县基层党建工作书记议事专题会、基层党建重点任务推进会及重点任务季调度会，听取各乡镇党委及相关单位抓“五优五提”工作成效，紧盯重点问题、短板弱项实行通报机制和跟踪问效，确保各项工作落地见效，切实将党建工作的优势和活力转化为基层治理的效能和动力，不断促进基层治理效能提质增效。
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