读“湖南之行” 悟“国之大者”

粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。习近平总书记3月20日下午在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会并发表重要讲话。他强调，中部地区是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在全国具有举足轻重的地位。各级党委政府要从“国之大者”的政治高度，深刻认识粮食生产的极端重要性，坚持以划好耕地“保护圈”、清好耕地“外围圈”、补好耕地“丢失圈”一体推进，全力以赴履行好党中央赋予的历史使命。

划好耕地“保护圈”，守住民生发展“红线”。耕地是最宝贵的资源，是国家粮食安全的根本保障，习近平总书记指出：“要像保护大熊猫一样保护耕地”。“民非谷不食，谷非地不生”，耕地是粮食生产的命根子，要严防死守18亿亩耕地红线。各级党委政府要高质量编制国土空间规划，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，以耕地为基数、底图，从实际出发明确各级耕地保护任务，对现有永久基本农田进行优进劣出，做到现有耕地应保尽保、基本农田应划尽划。要科学划定城镇国土空间，严控新增建设用地规模，推动城镇紧凑发展和节约集约用地，组织实施好村庄规划，统筹安排耕地保护和农业发展、乡村建设，统筹划定耕地后备资源区边界，为耕地垦造预留空间。

清好耕地“外围圈”，盯紧耕地目标“防线”。严格耕地用途管制，坚决落实耕地管理。在2023年7月20日的中央财经委员会第二次会议，习近平总书记强调，要清醒认识到，我国人多地少的国情没有变，耕地“非粮化”“非农化”问题依然突出。新时代新征程上，耕地保护任务没有减轻，而是更加艰巨。党委政府必须把握耕地“占用”这个关键，从“非农化”和“非粮化”两端，全面落实耕地用途管制，守护好民生“命根子”。要完善节约用地长效机制，全面清理批而未供土地，持续推进闲置土地处置，实行收回一批、开发一批、盘活一批。是要科学实施耕地“进出平衡”，严格控制耕地“非粮化”，对耕地转为林地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，及时补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地，有序引导调整并恢复为耕地。

补好耕地“丢失圈”，筑牢土地安全“准线”。坚持复垦开发占补平衡到位，始终将加大补充耕地力度、提高耕地质量作为一项重要工作来抓。习近平总书记指出，要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，加强高标准农田建设，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。各级党委政府准确把握“补”的这个要害，立足实情，坚持平衡补充、统筹并举、新增开垦与后期管护并重，实现耕地占补数量和质量“双到位”。要完善补充耕地统筹机制，设立补充耕地指标，健全统一的补充耕地指标，确保补充耕地指标优先使用，建立补充耕地任务落实情况与指标使用挂钩机制。要强化补充耕地后期管护，以区域实际为本，以建设发展为要，科学制定本区域补充耕地规划，明确管护职责、措施、标准等要求，压实项目实施各级的管护责任，防止新增耕地“非粮化”。