四川仪陇：“四向发力”锻造“硬核”头雁队伍

近年来，四川省南充市仪陇县大力实施“乡村头雁培育计划”，聚焦“选、育、管、励”四向发力，锻造一支政治素质优良、工作能力过硬、干事状态良好、党员群众认可的农村带头人队伍。

聚焦选人强队伍。建立“常态摸排、定期联系”机制，发动1300余名乡村干部，摸清村内优秀农民工、致富带头人等基本情况，建立优秀人才和结对联系2本台账，巧打“乡愁牌”，吸引28名优秀人才回村发展。大力实施“千名后备力量培育行动”，明确“乡镇统筹、村级专班”的要求，健全“后备力量—村常职干部—村党组织书记”培育体系。完善村干部“能上能下、动态调整”机制，持续调优配强村干部队伍，推动村干部队伍能力、学历、年龄实现“两升一降”。

聚焦培育激活力。实施“头雁”队伍精英化培训，采取“3天课堂+2天现场”，开设基层党建、产业发展、基层治理等8类实用型课程。推行“头雁”挂派制度，每季度选派村党组织书记到乡镇（街道）跟班学习，不定期选派村党组织书记到基层治理、集体经济等示范村学习。推行导师帮带机制，由乡镇干部、县级“担当作为好支书”、离职老支书等组成“导师团”，与新任、软弱涣散等村党组织书记“一对一”“一对多”结对帮带、助力提升。

聚焦管理提效能。出台《村党组织书记规范管理工作办法》，明确备案管理、请销假、请示报告等规范16条，实行469名村党组织书记档案县级统一管理，为激励保障、考核奖惩提供参考依据。严格落实村党组织书记“双述双评”，积极探索村干部履职成效差异化考核，因村设定考核指标，对评价为“一般”的启动边缘监测机制，限期3个月完成整改。建立权力、责任、风险“三张清单”，全面梳理村级重大决策、日常管理等9类“小微权力事项”，实行重大事项“四议两公开”、小微权力“一事一评”，确保村级带头人权力在阳光下运行。

聚焦激励增动力。健全村后备力量“基本报酬+职业津贴+社会保障+集体经济创收奖励”薪酬制度，全面落实人身意外险、养老保险补助等各项待遇。注重把政策、资金、项目、人才等要素向优秀村党组织书记所在村倾斜，督促150名乡村振兴急需紧缺专业人才全脱产驻村参与帮扶。突出政治标准、坚持实绩为先，推荐政治素质好、参政能力强的村党组织书记作为“两代表一委员”1604名，12名优秀村党组织书记通过“五方面人员”选拔进入乡镇领导班子。