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近年来，为破解农村大量青壮年外出务工，留守老年人缺乏生活照料等问题，四川珙县坚持党建引领，探索创新“四方合约”机制，帮助农村留守空巢老人居家养老，持续提升留守空巢老人的幸福感、安全感、获得感，推动乡村治理有效，相关经验模式获评第三批全国乡村治理典型案例。
签订“一份合约”，确保服务“干得好”。聚焦60岁以上的散居特困、独居留守、残疾失能、缺乏照料等特殊困难老人，通过多方主体签订关爱服务合约，推动服务有人管。一是签订爱心合约。由村党组织、村老协或其他社会组织、特殊困难老人、助老巡访员共同签订《关爱服务合约》，四方共同开展助老巡访服务工作。截至目前，全县共签订关爱服务合约7000余份。二是明晰四方责任。村党组织负责统筹指导助老巡访工作；村老协或社会组织负责建立和管理老年人台账，摸排推荐助老巡访员，并组织开展助老巡访工作；困难老年人承诺向助老巡访员提供真实信息，平时以礼相待，做到客观评价；助老巡访员按要求定期开展巡访服务。三是组建巡访队伍。发动辖区内政治过硬、威望较高、熟悉情况的退休党员、乡贤人士、热心群众等报名参加助老巡访员队伍，村党组织通过面谈了解、走访考察等形式，确定助老巡访员人员，确保巡访队伍结构优化、素质过硬。截至目前，全县共有280余人加入助老巡防员队伍。
明确“三大职责”，推动服务“把得准”。制定助老巡访员工作职责清单，明确安全排查、爱心陪伴、助人服务等职责内容，不断提升留守空巢老人养老质量。一是强化安全排查。针对特殊困难老人居住场所、食品药品等风险隐患，要求助老巡访员每次巡访必查，能及时解决的隐患，当场予以解决；不能及时解决的，联系村“两委”干部或请专业人士解决。截至目前，共发现解决特殊困难老人身边存在的地质灾害、过期食品等隐患200余个。二是开展爱心陪伴。针对特殊困难老人存在的生活照料、心理抚慰、医疗健康等问题，要求助老巡访员定期爱心陪伴，重点了解老人身体状况，帮助建立健康档案，对于身体状态不佳的，助老巡防员及时与服务对象子女、直系亲属联系沟通，尽可能满足老人情感和心理需求。三是提供助老服务。针对特殊困难老人年老体弱、行动不便等难题，要求助老巡访员为老人代买生活物资，积极为老人做好剪指甲、理发等服务。同时，依托村级老年人日间照料中心等阵地，广泛宣传医疗、低保等惠民政策和防骗知识。截至目前，助老巡防员已提供巡访服务3000余次。
建立“三项机制”，保障服务“做得实”。建立健全工作机制，保障关爱服务合约有效运行，推动助老巡访工作落地落实。一是巡访工作机制。在巡访次数、巡访记录、服务满意度等方面进行明确规定，要求助老巡访员每月定期上门，巡访次数全年不少于24次，巡访记录要求录入巡访监督系统APP，接受县、乡、村“三级”审核管理，同时服务对象满意度不得低于85%。二是经费保障机制。县级层面按照特殊困难老人300元/年/人的标准划拨资金，用于政府购买助老巡访服务，并根据全县人均消费水平等情况，每年进行适当调整标准，助老巡访工作经费由村“两委”定期兑现给村老协或社会组织，每年全县约投入180余万元用于开展助老巡访工作。三是监督管理机制。注重加强对助老巡防员工作监督考核，及时审核巡访员提交的服务信息，对于审核“不合格”的，由审核实施单位予以处理，情节轻微的要求巡访员整改；情节较重的予以通报批评，并替换巡访员；情节严重、触犯法律的，移送司法机关处理。
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