先锋文汇
基层治理是国家治理的基石，破解“小马拉大车”难题，已成为当前提升基层治理效能的一项紧迫任务。近年来，北京市西城区什刹海街道不断创新党建工作模式，用实际行动完善“三治”相结合的基层治理体系，支持引导社会力量参与基层治理，着力于破解“小马”和“大车”的失衡问题，努力让红墙边的基层治理更具效能，更有温度。
聚焦“为车减负”，细化基层权责，党建引领街区更新。采用清单式管理，围绕重大项目有序推进老城保护。以“一户一策”扎实推进整治任务，打通“三横三纵”空间格局；按照“一处一设计”高要求推进简易楼腾退建设绿地项目，新建三处绿地口袋公园；疏堵结合破解停车难题，提升羊房胡同、柳荫街、定阜街等道路通行能力，为中轴线申遗提供有力保障。推动网格化落实，持续深化大气污染精细化防治。以文明城区创建为契机，强化移动源污染精确治理，推动社区网格化环保治理体系形成“巡查员、社区前端发现问题—保洁队、巡查员按照职责处理问题—最后执法队执法保障问题整改到位”全闭环。进行组团式作战，不折不扣推动违规电动三四轮车清零。由街道主要领导调度，干部、社工、执法队、民警等各类力量实名制充入战区，立好基层的“责任状”，实行全员包车制，淘汰处置3597辆违规车辆，淘汰处置率达92.42%。
聚焦“为马赋能”，夯实基层力量，党建引领社区共治。突出顶层设计。完善社区治理制度支撑，充分发挥制度正向促进作用，修订《什刹海街道社区综合绩效考核》等3项制度，制定《什刹海街道社工队伍建设指导意见》。突出榜样引领。按照“一街一品”“一居一特”党建品牌创建标准，推出“海畔先锋”系列街道党建品牌，形成了松树街“胡同茶馆”、护国寺社区“老街旧坊·小板凳议事会”、苇坑社区“新社联”等12个基层党组织党建工作品牌，提供了可复制可推广的“什刹海经验”。突出多元共建。积极孵化一批有品牌、有活力的社会组织，其中旧鼓楼社区中轴护卫队作为优秀案例，被推送至民政部；采用“政企校群”四方联动基层治理模式，举办首届“海畔议事”基层社会治理交流大会；扩大“两新”阵地，打造高质量党建“朋友圈”，鼓励地区协会、民间组织参与基层治理，创造出“群众一起办”的基层治理良好氛围，切实让离红墙最近的地方与百姓最亲。
聚焦“为人增效”，赋能基层干部，党建引领高质量发展。坚持头雁引领。编写《什刹海街道开展“提升工作效能水平、提升干部队伍素质能力”工程的实施方案》，领导班子带头持续抓学习、强能力、提效能，形成“雁阵”效应。坚持以练促干。结合“红墙先锋工程”与“双提升”工程，着力打造复合型年轻干部队伍，梯次培养储备与推动结构优化相结合，加强机关内部交流融合的同时探索与事业单位开展相互轮岗交流，搭建“每月一题”学习平台，陆续开展“海畔干部如是说”、“海畔干部砺笔锋”等5场岗位大练兵活动，对综合素质好、潜力大的干部，及时放到一线历练。坚持以干增效。打破部门壁垒，抽调能力较强的科长负责接诉即办工作，在解决历史疑难点上下功夫，实现源头减量；充分发挥“吹哨报到”工作机制，开展什刹海风景区环境秩序“百日攻坚”整治行动，成立专项整治组，集中整治景区黑三轮、游商等乱象，联合执法150次，显著改善景区环境秩序。
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