近年来,山东省单县大力实施农村“头雁工程”,建立选拔培养、激励保障、能力提升、监督管理“四位一体”专业化管理机制,努力培养信念坚定、素质过硬、致富带富能力强的头雁村党组织书记,以组织振兴推动乡村振兴。
定标杆,鼓励村党组织书记比学赶超。在县级层面建立“头雁工程”工作专班,研究制定纳入县级头雁村党组织书记的15项基本条件、5项分级评选标准和否决条件,将村级集体经济发展作为头雁村党组织书记分级评选的重要考核指标,切实把有致富带富能力的村党组织书记评为乡村振兴的“领头雁”,树立头雁村党组织书记评选的风向标。按照“乡镇推荐、部门联审、县级评定”的三步工作法,由县委组织部牵头组织县农业农村局、县财政局、县审计局等部门业务骨干逐村考察,会同县纪委监委、县委政法委、县卫健局等17家单位对推荐村联合审查,对符合标准的村党组织书记,及时纳入头雁村党组织书记进行专业化管理,落实激励待遇。2019年以来,单县坚持每年动态调整一批县级头雁村党组织书记,不断激活村党组织书记发展潜力,截至目前,县级头雁村党组织书记稳定达到全县村党组织书记总人数15%以上。
提待遇,激励村党组织书记干事创业。针对头雁村党组织书记,单县建立经济报酬和政治待遇逐级提升机制、干事创业容错纠错机制等,对评定为一至五级的头雁村党组织书记,分别参照试用期公务员、副科级、正科级、副县级等干部待遇标准发放经济报酬,享受科级和县级待遇的头雁村党组织书记可以分别列席镇、县级党政会议。按照法定程序,积极推荐头雁村党组织书记做为各级“两代表一委员”人选,优先推荐为各级优秀共产党员、劳动模范等。“头雁工程”实施以来,单县累计评选县级头雁村党组织书记284名,发放奖励报酬超过130万元,优先推荐了多名符合条件的头雁村党组织书记成功选聘基层公务员,选拔乡镇领导班子成员。
抓培育,提升村党组织书记发展本领。将头雁村党组织书记年度培训纳入县乡干部教育规划和主体班次,单独制定培训计划,实施“党性教育和政策解读必学内容+乡村振兴主题培训内容”等教学模式,每人每年集中培训不少于7天,每年至少一次到先进地区进行集中学习,重点推荐参加市级以上村党组织书记示范培训班。建立“一对一”帮带制度,乡镇(街道)党政领导成员结对联系头雁村党组织书记,帮助把方向理思路、定措施促发展,指导头雁村党组织书记想干事、能干事、干成事。聚焦头雁队伍建设,坚持开展“擂台比武”活动,通过走村观摩促进学习交流,由乡镇(街道)党(工)委书记主持点评,形成比学赶超的良好氛围。
严监管,推动村党组织书记葆先领航。对头雁村党组织书记实行“专职专干、专项考核、专门备案”,建立日常坐班、入户走访、请销假、乡镇考勤和谈心谈话等制度,出现不胜任、不合格、不尽职情况的,及时退出头雁村党组织书记管理。乡镇(街道)党(工)委书记与头雁村党组织书记每季度至少开展一次谈心谈话,对头雁村党组织书记出现思想认识误区、领导方法不当或工作倒退苗头的,及时约谈提醒,提出改进要求,实现头雁村党组织书记提标育强。