先锋文汇
基层强则国家强，基层安则天下安。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理。习近平总书记强调：要“把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。组织部门应坚定不移扛起政治担当，找准党建引领基层治理着力点和落脚点，把党组织政治优势和组织优势更好地转化为基层治理效能，夯基础、强体系、提质效，夯实全域高质量发展根基，以高质量党建赋能基层治理，奋力谱写中国式现代化基层治理“新篇章”。
聚焦组织建设，着力增强“两个功能”，构建基层治理“新模式”。基层治理效能高不高，关键在于党组织强不强。要夯实组织体系“立足点”，牢固树立大抓基层的鲜明导向，深入推进基层党建“三化”建设，常态化排查整顿软弱涣散基层党组织，创新党建引领基层治理体制机制，持续增强基层党组织的政治功能和组织功能。要稳固队伍建设“支撑点”，盯牢“到2025年底前每万名城镇常住人口拥有社区工作者18人”的目标，实施社区（村）党组织书记后备力量培育储备行动，开展党务技能大赛等比赛选拔年轻干部，着力打造一支数量充足、素质优良、群众满意的基层干部队伍。要找准基层减负“落脚点”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实“四下基层”制度，逐步理清街道、社区（村）职责清单、权责边界“为车减负”，仔细摸排、严格整改基层干部违规借调现象“为马赋能”，优化基层干部平时考核、专项考核“为人增效”，着力破解基层治理“小马拉大车”问题。
聚焦短板弱项，破解基层治理旧题难题，展现基层治理“新气象”。只有聚焦问题、追根溯源，方能知弱图强、扬长避短。要做优网格，织密治理“一张网”。扎实推进“一网统管”，将公安、司法、城管、市监等部门力量深度融合、统一整合“入网”，探索将党组织建在网格上，把党员嵌入网格中，构建“街道党委—社区党总支—网格党支部”的三级网格组织体系。要优化设施，保障服务“一条龙”。实施党群服务中心改造提升行动，全力推进党建综合体建设，实行“1个窗口管服务”“1支队伍管执法”“1张网格管治理”“1个平台管数治”的“四个一”工作机制，常态化组织开展各类群众喜闻乐见的活动，打造集幸福食堂、幸福学堂、便民驿站等功能为一体的党群服务阵地。要汇聚力量，下好共建共治“一盘棋”，要持续实施“双报到”政策，组织机关企事业单位与社区结对共建、在职党员到社区报到，组织党员干部在节假日开展暖心志愿服务，引导和鼓励流动党员、居民、辖区企业、志愿者等社会力量下沉到基层，常态化参与基层治理、服务群众。
聚焦关键群体，推进新兴领域基层治理，激活基层治理“新动能”。释放新兴领域就业群体基层治理活力，不仅在于治理，更在于使用。要围绕“新”群体建强基层组织，聚焦重要行业、重点地域，推动新业态企业的分支机构、基层网点组建党组织“全覆盖”，依托协会成立行业党委、结成党建联盟，充分发挥新就业新业态党组织的凝聚力、向心力，以党建为引领保障新就业群体安居乐业。要把握“新”规律做好服务保障，要认清新业态新就业群体工作在“云”上、行走在“路”上的特点，整合服务资源，依托全域党群服务中心、行业网点站点高标准建设“红色驿站”“骑手之家”等暖心驿站，提供安心小憩、洗澡休息、省心充电等服务。要发挥“新”作用助力基层治理，探索建立新就业群体参与城市基层治理有效载体，把“管理对象”变为“治理力量”，联合社区、城管、物业组建“城市管家”，快递小哥、网约司机兼任“助理员”，构建“小哥反馈—管家处理”的工作机制，积极组织开展“先锋骑士”“红色司机”等评选行动，增强党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力。
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