基层减负要减掉“包袱”“束缚”“应付”

习近平总书记在重庆考察时强调，持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。为基层减负就是要为战斗在国家治理神经末梢、服务群众前沿站哨的广大基层干部卸下过重负担，努力让基层干部轻装上阵，以饱满的激情、振奋的精神创新创业、服务人民。

减负，要减掉基层干部肩上过重的“包袱”。基层是社会治理的最后一公里，因此做好属地管理尤为重要。然而有的地方却过度强调属地责任，甚至以此为借口“甩包袱”，将分内工作推到基层、应担风险嫁接给基层、责任压力转移到基层，让基层陷入“责任属地、权力不属地”困局，损害了基层治理的有效性。因此，减负就要减掉基层“权责范围”之外的工作任务，卸下强加在基层的过重“包袱”，科学规范属地管理。一方面，要合理划定管理范围，建立属地事项清单，回答好“属到何级、管好何事”核心问题，真正实现“属地管理”与“分级负责”的有机结合。另一方面，要以提高基层治理效果为目的，通过“赋权”为基层“赋能”，真正实现“权力”与“责任”的平衡一致。

减负，要减掉基层干部脚下僵化的“束缚”。基层工作规范化建设，有助于规避错误，提高工作效率。然而有的地方却过分追求规范化，为许多事项制定繁琐甚至“僵化”的程序，致使干部只能对着表格在条条框框内开展工作，反而捆住了手脚，束缚了基层的创新性和灵活性。因此，减负就是要摒弃不合时宜、不合事宜的苛刻程序，松开限制基层创新创造活力的束缚。一方面，规范化建设要注重科学性，通过深入的调查研究，制定出可以为基层办事效率“加成”的规范化程序，切莫乱决策、乱作为。另一方面，规范化建设要注重时效性，对于“过时”的规范化程序要及时优化乃至清理，切莫因循守旧不顾环境变化而“一把尺子”量到底。

减负，要减掉基层干部心中自保的“应付”。考核是激励干部担当作为的有效手段。然而有的地方过度过激甚至“无量纲化”考核标准，让基层出现“工作越干越多，板子却越落越勤”的“怪圈”，甚至滋生出“遇事不思考，全程听指导”应付了事的干部，严重损害了基层的活力与热情。因此，减负就要摒弃不合理、不科学、不客观的考核，让干部干事态度由“疲于应付”变为“主动出击”。一方面，考核评价要正对“问题靶心”，通过优化考核指标、创新考核形式等举措，让考核实现共性与个性兼顾、痕迹与实绩正位，真正为基层“把脉问诊”。另一方面，要辩证看待考核结果，完善容错试错纠错机制，认真落实“三个区分开来”，既要给干部“压担子”又要给干部“铺路子”，让干部敢为愿为在基层大地蔚然成风。